在十八大召开后这五年极不平凡的历程中,全面从严治党实践给全党全社会留下了极其深刻的印象。习近平总书记系列重要讲话中全面从严治党的丰富思想,指导党的建设新的伟大工程创新发展,党建理论的创新成果十分显著。十八大以来党建理论创新成果是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大基于中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,从新的历史起点出发,以更高的政治站位,全面系统地总结了以习近平同志为核心的党中央治国理政伟大实践的经验,从中提炼概括了一系列创新的重大理论,为全党未来一个时期的接续奋斗提供了思想指南。
全面从严治党实践为党建理论创新奠定基础
习近平同志指出:“当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”①在这样的社会变革和实践创新的时代大背景下,党的建设同样形成了理论创造的强大动力和广阔空间。
从党的十八大要求“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平”,部署从严管党治党,到作出“八项规定”,到重点转变党的作风和重拳打击腐败,再到2014年底将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,然后到2016年10月党的十八届六中全会将严肃党内政治生活和加强党内监督重大议题摆到工作日程上来,全面从严治党实践从上到下在全党范围内展开,其力度、广度、深度都前所未有,有些方面产生的影响用震撼来形容也不为过。
众所周知,中国共产党历来注重自身建设,把党的建设视为法宝。1939年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中,就以党的建设为线来总结中国共产党创建18年的历史,并首次提出党的建设是一项伟大工程。经过96年的发展,中国共产党从一个起初只有50多名成员的弱小政党,成长壮大为拥有8900多万党员的世界第一大政党,在中国人民实现站起来、富起来到强起来的历史性飞跃中成为中流砥柱。历史过程中党和国家事业取得的每一个重大成就、迈出的每一次前进步伐,都离不开加强党的建设。
然而,伟大工程的艰巨性、长期性和复杂性决定了党的建设既不可能一蹴而就轻松完成,也不可能一成不变而永逸无忧。一方面,随着长期执政时间的逐渐延续和地位的日益巩固,党在革命战争时期浴血奋斗的艰难拼搏成为历史记忆而容易淡忘,容易产生思想麻痹和精神懈怠;另一方面,随着改革开放伟大实践的深入推进,国内外形势发展的各种新情况新问题不断涌现,使党的建设始终处于挑战和风险的环境之中,稍有松懈就可能出现缺口而危及党的建设工程堤坝安全。
十八大后以习近平同志为核心的党中央之所以下“猛药治疴”那样的决心从严管党治党,就是因为长期以来党的建设存在着失之于宽松软的问题,以致于使党的建设中的很多问题积压成患,不实不正不廉作风久治不愈,腐败现象严重滋生,人民群众反映强烈。五年来,全面从严治党的大力推进让全党警醒,“实践使我们越来越深刻地认识到,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好”。②五年来全面从严治党形成了极其重要的共识:对于各级领导干部来说,抓好党的建设是最大的政绩,不抓党的建设是最大的失职。对于全体党员来说,忧党兴党是必须的责任担当,提高党的建设质量与每一个党员紧密相关。
“时代是思想之母,实践是理论之源”。③十八大以来全面从严治党在中国特色社会主义进入新时代的关键时期向前推进。新时代、新征程、新要求形成建设伟大工程实践的新动力,新时代的实践赋予建设伟大工程的理论创新特点。系统学习和全面认识中国特色社会主义进入新时代的习近平党建思想,必须将它放到党的十八大以来全面从严治党实践中加以审视,必须从新时代新实践的理论需求把握党的十九大创新思想的精髓。
十八大以来全面从严治党收获满满的党建理论创新成就
党的十九大对十八大以来党中央治国理政伟大实践作了充分肯定和给予高度评价,认为“五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的”。④这完全符合事实,全党全国人民都从这五年的实践中明显地感受到了极不平凡的成就和变革。全方位、开创性的成就和深层次、根本性的变革无疑体现在经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及治党治国治军、国防、外交、祖国统一等各个方面,而党的建设取得的成就和发生的变革尤其显著。
从十九大之前的文献看,直接就十八大以来全面从严治党作出评价的主要有两个资料。一是2016年10月召开十八届六中全会,会议公报中指出:“全会高度评价全面从严治党取得的成就,认为党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。”⑤习近平在这次全会上指出:“党的十八大以来,我们把全面从严治党紧紧抓在手上,采取一系列新的举措加大管党治党力度,坚持正风肃纪、标本兼治,严明政治纪律和政治规矩,坚决遏制腐败蔓延势头,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,层层落实全面从严治党主体责任和监督责任,着力解决党内存在的突出问题,党内政治生活出现许多新气象,党内政治生态明显好转,全党全社会高度认同。”⑥
二是2017年7月26日习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表的讲话,他指出:“我们全面加强党的领导,大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力”;“我们坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势”;“对党的十八大以来全面从严治党取得的成果,人民群众给予了很高评价”。⑦
党的十九大用“成效卓著”评价十八大以来的全面从严治党。我们注意到,习近平同志在报告的第一部分“过去五年的工作和历史性变革”中总结了十个方面的成就,全面从严治党是其中篇幅最长的一个方面,通过系统阐述从严治党思想理念和出台的重大举措,突出了“全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况”。⑧这表明,全面从严治党在十八大以来党中央治国理政实践中占有很重的分量。在五年极不平凡的进程中,党的建设理论创新为党和国家事业发展取得历史性飞跃提供了根本保证。
人们评价全面从严治党的成就,来自于这五年管党治党发生明显变化的直接感受。譬如,高压反腐打“老虎”,惩治了那么多包括正国级、副国级和省部级在内的高官、大官,震慑威力空前巨大;譬如,长期以来公款吃喝、公款消费已经习以为常、见怪不怪了,党中央推出“八项规定”和重点反对“四风”加以严厉管治,领导干部不敢再到酒店、会所、娱乐场去挥霍和消费公款了;又譬如,历届党中央虽然三令五申禁止政府建造豪华办公大楼,却始终管不住,十八大以后这个风气刹住了;再譬如,干部能上能下问题党中央讲了十几年却一直难以落实,在全面从严治党实践中,不仅渎职失职的干部被追究领导责任,而且怠政懒政不作为的干部也要加以处理,官员职务已经不再是铁饭碗了。当然,以习近平同志为核心的党中央大力推进全面从严治党实践的成就远不止上述这些表现,基层党组织建设的实践创新同样成绩显著。所有这些变化,人民群众都看在眼里,老百姓对党中央管党治党的严标准严要求严举措衷心拥护,对全面从严治党着力解决发生在自己身边的突出问题点赞称好。
实践创新呼唤理论创新,理论创新支撑实践创新。十八大以来全面从严治党取得的成就,决不是沿用以往党的建设理论就可以达到的,如果没有思想理论的创新,党的建设就不可能迈出新的步伐,全面从严治党也不可能以崭新的面貌给全党全社会留下深刻的印象。归纳起来说,十八大以来全面从严治党的理论创新成果主要表现在以下十个方面。