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十八大以来党建理论创新的重大成就(2)

核心提示: 习近平总书记系列重要讲话中关于全面从严治党的丰富思想,指导党的建设新的伟大工程创新发展,党建理论的创新成果十分显著。十八大以来党建理论创新成果是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大基于中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,从新的历史起点出发,以更高的政治站位,全面系统地总结了以习近平同志为核心的党中央治国理政伟大实践的经验,从中提炼概括了一系列创新的重大理论,为全党未来一个时期的接续奋斗提供了思想指南。

第一,丰富党的领导理论,把坚持党的领导提到党和国家事业发展的战略制高点。习近平强调,坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。这个创新论断具有很强的现实针对性。长期以来,国外敌对势力攻击中国的核心问题就是党的领导,而我们自身也存在着弱化党的领导的问题,包括对党中央权威认同的意识模糊和立场摇摆。党中央认识到,坚定不移地坚持党的领导,是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本保证,是中国社会稳定的最大压舱石,绝对不能有丝毫动摇,万万不可掉以轻心。

第二,突出强调科学思维对党的建设的重要性,注重全面提高党的建设科学化水平。习近平高度重视辩证唯物主义和历史唯物主义提供的方法论思想,要求领导干部必须提高科学思维的能力。面对风险和考验集中显现的党建新形势,肩负繁重的执政使命,必须大力提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力,“不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性”“把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”。⑨

第三,坚持思想建设和制度治党相结合,寻找坚定理想信念的制度保证新路径。理想信念是共产党人精神之钙,“理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡”。⑩理想信念是我们党的立党之本、固本之元、强党之基。坚定理想信念必须加强思想建设,思想建设既要靠加强理论学习,又要依赖保证措施。从严管党治党只有坚持把思想建设体现为规章条文的落实,才能以制度依赖使思想建设不落空,同时也才能使制度治党对党的思想建设产生作用。

第四,坚持党的建设全面推进和重点突破相结合,坚持标本兼治。党的建设的伟大工程特点之一就是系统性,因此,必须全面推进,协同发力。但抓住主要矛盾重点突破是辩证唯物主义的科学方法。十八大后全面从严治党的展开首先以转变党的作风为重点突破,以此带动党的建设在各个方面各个领域的推动。全面推进和重点突破相结合,有利于党的建设实践坚持标本兼治。毫无疑问,建设伟大工程,治本才是根本之计,但在一定条件下侧重治标,是为更好地治本创造条件,因此,治本与治标相辅相成,也是全面推进和重点突破相结合的体现。

第五,坚持依法治国和依规治党相结合,严明党的纪律和规矩。党领导建设法治国家,首先必须使党的建设实践置于宪法和法律的框架之下,中国要建成法治国家,前提是执政党要树立和崇尚法治。“依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党”。⑪坚持依法治国和依规治党相结合,就是要亮明守法的“底线”、遵纪的“红线”,强调党纪严于国法,把严明纪律和规矩挺在前面,提出“要完善党内法规制定体制机制,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,提高党内法规执行力”。⑫

第六,强调把权力关进制度的笼子,发挥党内监督的利剑作用。“制度笼子”论是十八大以来全面从严治党的重要理论创新,是制度治党思想的重要表达。围绕把权力关进制度的笼子这个思想,习近平提出了用制度管权管事管人、用制度治吏、制度面前无特权无例外、扎紧制度篱笆、提高制度执行力,不能让制度成为“橡皮泥”“稻草人”等一系列重要观点。党中央提出,把制度关进制度的笼子,必须强化党内监督,“党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障”,全面从严治党必须“把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,使监督的制度优势充分释放出来”。⑬这些思想推动了监督执纪“四种形态”、党的纪律检查委员会体制机制改革、中央巡视全覆盖等重大创新,有力推动了全面从严治党深入发展。

第七,提出严肃党内政治生活、净化党内政治生态、加强马克思主义政党文化建设的新任务。十八大以来全面从严治党循序推进、步步深入,在重点转变党的作风取得一定成效的基础上,党中央及时将严肃党内政治生活、净化党内政治生态问题提上议程,党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以十二条规定明确了党内政治生活和政治生态建设的遵循。习近平还提出了加强政党文化建设的新任务,指出:“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的,政治文化是政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。要注重加强党内政治文化建设。”⑭马克思主义政党文化显示共产党的精神追求和价值秉持,注重加强党内政治文化建设,能够促进风清气正的党内政治生活健康开展,能够厚植党内政治生态的优质土壤。

第八,落实党的建设责任主体和主体责任,努力解决党的建设虚化、边缘化以及形式主义的问题。在坚持以经济建设为中心和实行社会主义市场经济的条件下,还要不要抓党的工作,党的建设摆在什么位置上,是个绕不过去的问题。现实中的很多情况下,党建工作表现为说起来重要、做起来不重要,想起来抓一下,忙起来放一边,变成了可松可紧、可有可无的事情。在一些领导干部头脑里,GDP才是政绩,党建抓得不力自己没有责任,党建搞得再好也不管用。长期以来管党治党失之于宽松软的重要原因,正是因为党建责任主体不清楚、主体责任不明确。针对这个问题,党中央强调必须从根本上解决主体责任缺失,必须从制度上明确党的建设责任主体,以明确责任主体落实主体责任,从而在强化党内监督上做到对象明确、责任清楚。

第九,以“赶考永远在路上”告诫全党,强化忧党兴党的责任担当。改革开放以来,历届党中央领导都具有鲜明的忧患意识。习近平担任中共第十八届中央委员会总书记后,多次谈起1945年毛泽东与黄炎培在延安窑洞里关于历史周期律的那番谈话,多次谈起1949年3月毛泽东率领中共中央及其所属机构、中国人民解放军总部,从西柏坡出发进军北平时关于“进京赶考”的谆谆告诫,强调我们党执政即将60年了,但这场考试还远未结束。这个话意味深长,涵义深刻。在当代中国我们党不断发展壮大,不断领导中国人民取得辉煌成绩的发展顺境下,“赶考永远在路上”的告诫强化了新的历史条件下全面从严治党的担当意识。习近平指出,必须直面党存在的问题,勇于自我革命,“要不断增强向体内病灶开刀的自觉性”,⑮不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第十,提出不忘初心,传承共产党人的红色基因,永葆党的政治本色。十八大以来全面从严治党树立了一个重要思想,即保持党的先进性和纯洁性。既要使党的思想理论不断地与时俱进,又要对党的历史传统加以很好的传承。习近平反复指出,必须精心维护好中国共产党人的精神家园,切实光大革命精神,传承红色文化。这是我们党的组织基因。岁月流逝可以冲走很多东西,但是,党的政治本色是不可变、不能变的。行程万里,初心不能忘;初心永在,使命不能丢。“我们党已经走过了95年的历程,但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。面向未来,面对挑战,全党同志一定要不忘初心、继续前进”。⑯这个思想的重要性不仅在于用历史来激励现实,更在于用初心来励志奋斗,通过红色基因的代代传承使党的肌体永葆健康,使党的生命永葆青春。

习近平党建思想内容丰富,以上十个方面的概括只是其中主要的理论创新成果,这些成果体现的思想将沉淀下来,成为深化全面从严治党实践中继续砥砺奋进的理论武装。改革开放以来,历届党中央在推进中国特色社会主义发展中提炼了一些根本性的问题,“建设什么样的党、怎样建设党”是其中之一。十八大全面从严治党可以说以示范性的实践对这个根本问题作出了系统的、创造性的回答,由此形成的党建理论创新成果是马克思主义党建思想中国化的结晶。

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[责任编辑:孙易恒]
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