党的十九大体现新时代中国特色社会主义党建理论的创新
党的十九大站在新的历史起点和新的政治高度谋划发展大计和部署行动步骤，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。其中，“中国特色社会主义进入新时代”作为一个重大政治判断，意义深远。深化全面从严治党，推进党建理论创新，必须置于新时代中国特色社会主义的实践要求之下。
十九大报告中，习近平总书记对中国特色社会主义进入新时代的意义以及新时代的含义作了详细论述。我们可以从两个方面对党的建设在中国特色社会主义进入新时代的实践要求加以认识。其一，新时代我国社会主要矛盾发生了关系全局的历史性转化，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为新时代我国社会主要矛盾，这就对党和国家工作提出了新要求，党建理论必须围绕这个新的社会主要矛盾创新发展。其二，新时代呼唤党的使命担当，实现伟大梦想、进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，成为新时代中国共产党的历史使命。这“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，“其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。十九大报告十三个部分中，除总结五年工作和变革、新时代中国特色社会主义思想和基本方略两部分外，党的建设殿后压底放在末尾加以论述，不仅分量上而且篇幅上也大大超过其他方面建设。习近平总书记开头的第一句话就是：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”。⑰党的十九大召开期间习近平参加贵州省代表团讨论时指出：“全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展”“在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要深刻领会党的建设的新要求”。⑱10月25日，习近平在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时发表的讲话中说：“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子”“我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。”党的十九大以鲜明的党建理论创新为建设伟大工程提供了强大的思想武器。
首先，明确提出了新时代党的建设总要求。以往历次党代会报告论述党的建设，虽然也有建设成为什么样的党的相关表述，但一直没有用“目标”或“总要求”加以明确的规定。党的十九大规定的“新时代党的建设总要求”中，既继承了历届党中央关于党的建设思想理论，又根据新时代的要求作出了创新发展。这体现在几个方面，一是从主线、统领、根基和着力点形成提出党的建设要求的新思路；二是将原先“五位一体”建设布局的调整为“5+1”建设总布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”；三是提出“不断提高党的建设质量”；四是强调马克思主义政党“勇于自我革命”的要求，等等。这些思想具有重大创新意义。
其次，突出政治建设在新时代建设伟大工程中的重要地位，“把党的政治建设摆在首位”。党的十九大从新时代党的建设总要求中“以党的政治建设为统领”这个定调出发，强调“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。众所周知，我们党历来强调必须把思想建设放在党的建设首要位置。党的十九大将政治建设作为首位加以定位，并不是否定思想建设的极端重要性，而是针对推进党的建设出现的新情况新问题进行的调适。党的十八大以来大力推进全面从严治党实践中暴露出来的情况严重性表明，坚持党中央权威和集中领导、执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、净化党内政治生态，都成为关系党的生死存亡的重大问题，忽视政治建设将导致十分严重的后果。因此，将政治建设作为“根本性建设”，将思想建设作为“基础性建设”，是十九大阐述新时代党的建设新要求的思想创新，体现了党的建设规律的认识升华。党的政治建设因具有首要位置而具有统领意义，而作为“基础性建设”，思想建设并不因为不提“首要位置”而降低其重要性。党的政治建设和思想建设是辩证统一和有机结合的关系，两者共同形成地位的新组合，并具有同向发力的作用。
第三，以党的指导思想的新提炼，为推进党建理论创新提供思想武装。党的十九大一个重大成果是实现了党的指导思想与时俱进，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这个重大成果，本身就是党的建设理论创新结出的最大硕果。中国共产党不断推进马克思主义中国化的发展，习近平新时代中国特色社会主义思想的诞生，正是马克思主义中国化新发展的进程适应我国发展历史方位新变化要求的历史产物。它是全党和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是被实践证明了的真理，是我们党必须长期坚持的指导思想。在十九大开启的新征程上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，必须继续推进党的建设实践和理论创新，从而为胜利实现我们党的奋斗目标保驾护航。
第四，从系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题出发，对全面增强执政本领提出了新要求。2004年党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，从经济、政治、文化、社会和国际事务等方面概括性地提出了党的五大执政能力。此后，党中央还有过提高科学发展的能力、领导发展的能力、领导干部思维能力等提法。党的十九大报告指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”，向全党提出了增强八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这八种执政本领的新概括，一方面继承了十多年前提炼执政能力的基本思想，另一方面则把党的建设发展尤其是十八大以来的创新经验凝练为建设要求，体现了在中国特色社会主义进入新时代的建设伟大工程中增强八种执政本领具有新任务的重要意义。
第五，以“四个伟大”的重要理论概括，凸显了当代中国共产党人的使命担当。十九大报告第二部分“新时代中国共产党的历史使命”，首先以中华民族伟大复兴为一条主线，串连起中国共产党浴血奋斗、艰辛探索的整个实践；接着以“四个伟大”揭示了新时代中国特色社会主义的实践使命，从而将进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的思想追溯和实践逻辑，有机地嵌入到我国社会发展历史的进程之中。“四个伟大”蕴含着满足人民群众向往美好生活的期待、推动中国特色社会主义创造新的历史性飞跃、开辟中国特色社会主义发展的新境界、促进中华民族为世界作出更大贡献的价值取向。“四个伟大”形成了新时代中国特色社会主义的使命聚焦，中国共产党人勇于使命担当，必须以胜利完成“四个伟大”为时代责任。
第六，创新党的组织功能定位，对党的宏观能力建设和党的基层组织建设形成新思路。在宏观能力建设方面，提出“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”；在基层组织建设方面，提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。⑲发挥基层组织战斗堡垒作用是党中央一贯的要求，党的建设历史实践中基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力十分重要。十九大从政治功能角度阐述党的组织力，无疑是重要的党建理论创新。它以清晰的思路回答了两个极其重大的问题，其一，什么是党的宏观能力，其二，基层组织的战斗堡垒作用体现在哪些方面。这是党的建设长期实践的思想提升，体现了新时代坚持和发展中国特色社会主义创新实践中建设伟大工程的现实要求。
“全面从严治党永远在路上”，在新时代中国特色社会主义的发展进程中，建设伟大工程决不能左顾右盼，踌躇不前，走走停停。初心不改的永恒性决定了建设伟大工程什么时候都不能少，如何情况都不能缺；使命担当的艰巨性决定了全面从严治党一刻也不能停顿，永远也不能松懈。全面提高党的建设科学化水平是一项永恒的任务，深化全面从严治党规律的认识永无止境。在党的十九大开启为实现中华民族伟大复兴目标而奋斗的新征程上，习近平新时代中国特色社会主义党建思想成为建设伟大工程的强大武器。
【作者简介】齐卫平，华东师范大学政治学系教授。研究方向为中共党史党建、当代中国政治制度和政党。主要著作有《政党治理与执政能力建设研究》《党的建设在科学化轨道上行走》《抗日战争时期的上海文化》《中国共产党与文化现代化》《兴党之责——聚焦全面从严治党》等。
（本文系国家哲学社会科学重大课题专项委托项目“十八大以来党中央治国理政的党建思想研究”阶段性成果，项目批准号为16ZZD036）
