湖南省株洲市地处湘赣两省边界，全市有2个贫困县，3个面上贫困县，166个贫困村，5.29万户贫困户，18.4万贫困人口。2017年，以试点上线“中国社会扶贫网”为契机，我们确立了用好“三个抓手”，对接“三项内容”，实现“三大目标”的社会扶贫工作总思路。用好“三个抓手”，就是用好“一张网、一个联盟、一支基金”三个抓手。对接“三项内容”，就是紧扣贫困户脱贫三项指标，依托“一张网”加强需求对接，解决贫困户“两不愁”的问题；依托“一个联盟”募集爱心基金，解决贫困户“三保障”的问题；依托“一支基金”发展产业扶贫，解决贫困户“一达到”的问题。实现“三大目标”，就是实现中国社会扶贫网全覆盖、爱心力量全动员和产业扶贫全带动。按照这一思路，全市社会扶贫工作扎实推进，奏响了社会扶贫大合唱，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫大格局。在“一张网”方面：实现了“两全一过半”目标，即有贫困人口的村实现管理员全覆盖，注册管理员1593名，村村都有管理员；贫困户注册全覆盖，注册贫困户5.28万户，占比贫困户总户数的99.81%；对接成功率过半，核准发起贫困需求7.33万条，注册“社会爱心人士”12.1万名，对接贫困需求4.29万条，对接成功率58.46%。在“一个联盟”方面：募集捐款4367.38万元及一大批物资，其中网上捐款1400多万，占比全国总数的89%。在“一支基金”方面：投入产业扶贫投资基金10亿元，实施产业扶贫项目139个，带动全市产业扶贫。我市社会扶贫工作得到了上级领导和社会各界的高度肯定。
我们的主要做法是“三个一”：
“一张网”，架起爱心人士与贫困农户的对接桥梁
习近平总书记指出:“我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺的是有效可信的平台和参与渠道。”为建设有效可信的平台和参与渠道，我们充分依托中国社会扶贫网，积极探索“互联网+社会扶贫”模式，架起爱心人士与贫困户之间的对接桥梁，实现了帮扶资源与帮扶需求的有效对接。
第一，组建一支队伍，构建四级运行体制。为解决贫困户不会使用互联网、不会有效发布帮扶需求的难题，我们建立了“市设管理办公室、县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的四级管理体制。市级管理办公室负责宣传“中国社会扶贫网”，培训县、乡信息管理员，采写、编辑稿件；县级管理中心负责培训乡（镇）信息管理员，评价乡（镇）的贫困需求审核工作；乡（镇）信息服务站负责培训村级信息管理员，评价各村的贫困需求审核工作；村级管理员负责指导、帮助贫困户注册，审核贫困需求，形成了“市统筹指导、县组织实施、乡镇检查落实、村采集发布”的四级运行体系。目前，全市已设县级管理中心5个、乡镇服务站107个，注册由驻村工作队员或村主干担任的村级管理员1593名，实现了有贫困人口的行政村全覆盖。
第二，用好一部手机，方便群众发布需求信息。为方便贫困户发送需求信息，关注进度和结果，我们向社会募集36677台手机免费赠送给贫困户使用，村级管理员手把手指导贫困户进行注册，帮助贫困户发布需求信息。为放大“互联网＋社会扶贫”功效，贫困户的手机里除了下载“中国社会扶贫网”APP外，还植入“一个公众号和五个电话号码”。“一个公众号”是株洲社会扶贫微信公众号，定期推送扶贫政策和帮扶措施，提升贫困户对扶贫政策的知晓度。“五个电话号码”分别是帮扶干部的电话，方便贫困农户有困难能及时找到帮扶干部；签约医生的电话，方便患有慢性疾病的贫困农户能及时找到签约医生；人力资源市场专线电话，方便想转移就业的贫困劳动力能找到合适的就业岗位；村级管理员的电话，方便贫困农户需要在网上发布需求时，能及时找到村级管理员；信访举报电话，方便贫困农户举报脱贫攻坚工作中“不作为”、“不廉洁”行为。手机一跃成为链接贫困户与社会爱心服务的新工具，让众多贫困农户实现了“动动手指滑滑屏”，就能完成“指尖上的帮扶对话”。
第三，建立一套机制，提升公信力。爱心不容玷污。“互联网+社会扶贫”必须确保贫困户身份真实、需求信息真实、爱心对接真实。否则，就会影响社会扶贫的公信力，挫伤社会爱心人士、爱心企业参与的积极性。为把社会爱心人士、爱心企业的“担心”转变为“担当”，“被动”转变为“主动”，我市探索建立“七要素”、“三不发布”、“三签字”信息发布和“公开透明”资金管理机制。“七要素”，就是信息发布必须包括“姓名、身份证号码、家庭基本情况、需求的理由、佐证材料、银行账户、联系电话”；“三不发布”，就是“已稳定脱贫的贫困户需求信息不发布、贫困户自身能解决的需求不发布、‘两不愁、三保障’之外的需求不发布”；“三签字”，就是明确要求对贫困户需求资金超过一万元，必须由村级管理员、村支部书记或村主任、帮扶干部三人核实并签字。“公开透明”，就是规范资金筹集、管理、使用程序，坚持公开透明原则，公开物资发放、资金使用等事项，自觉接受新闻媒体和社会各界的监督。通过制度规范，确保了“三个真实”，提升了社会扶贫的公信力。
