自国务院办公厅印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》（国办发〔2014〕58号）以来，我县按照“坚持政府引导、坚持多元主体、坚持群众参与、坚持精准扶贫”的基本原则，广泛动员、主动配合各级党政机关、企事业单位开展定点扶贫，积极引导县内外社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织从事扶贫开发事业，鼓励民营企业积极承担社会责任，广泛动员社会成员参与扶贫，借助各种公益平台和“社会扶贫APP”，线上线下同步推进，全面构建了“党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”的大扶贫机制，有力推动全县决胜脱贫攻坚取得良好成效。
一、着眼精准帮扶，扎实推进定点扶贫
积极配合省、市党政机关和企事业单位对我县开展定点帮扶，广泛动员县直机关单位与贫困村、非贫困村结对帮扶。一是实现驻村帮扶全覆盖。2016年以来，省、市、县（区）三级联动，向全县222个村（含火田镇4个分场）共派驻工作队224个、490人。其中省委选派3个工作队，分别为省人大驻虎踞镇水源村、省卫计委驻严塘镇上合村、湖南工业大学驻湖口镇浣溪村；市委选派12个工作队；市各区选派12个工作队；县委派驻43个工作队。做到了每个村有1个工作队、1-2个帮联单位、选派1名“第一书记”，实现了工作队驻村帮扶全覆盖。二是积极配合省政协文教卫体委员会结对枣市镇定点开展“三个一”扶贫行动。2016年以来，省政协文教卫体委员会选择我县枣市镇作为委员参加“三个一”扶贫活动（即资助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、帮助贫困家庭一名成员解决就业）的主战场。委员们除与枣市镇的贫困户开展“一对一”的帮扶活动外，还多次到枣市镇集中开展“三个一”结对扶贫活动。委员们积极结穷亲、送温暖，热心帮助贫困户解决就业、就医、上学、生产、生活等民生难题，赢得了群众的交口称赞。如向华、陈历宏等委员发挥自身专业优势，组织医护人员到枣市镇开展义诊，方便群众看病就医，陈历宏委员还将两位身患重病的贫困户接到长沙，免费为他们治疗；毛学军主任积极帮助结对贫困户协调落实危房改造政策、资助其发展养鱼产业；刘习明帮助患病青年贺志国开文印社，帮助其创业，等等。这种因地制宜，被群众称为“点穴式”的精准扶贫方法，效果明显。省政协文教卫体委员会还积极推动有关部门在枣市镇建设文体广场、村级卫生室等民生项目，造福广大人民群众。三是扎实开展贫困村定点“同心乡村”“同心项目”创建活动。茶陵县委统战部把“四同创建”（同心园区、同心项目、同心乡村、同心社区）与脱贫攻坚相结合，将同心乡村定在贫困村，同心项目对接贫困户，着力打造统战示范品牌。2016年，在三华村、左江村两个贫困村开展市级“同心乡村”创建活动，在湖南茶祖印象公司开展市级“同心项目”创建活动，并以此为示范带动，动员引导社会各界人士积极投身脱贫攻坚工作，深入开展了“五送两关爱”活动，即“结同心•送科普、送健康、送法律、送温暖、送项目，关爱留守儿童、关爱老人”，为茶陵脱贫攻坚增添了新风景。开展科普进村、法律咨询援助、结对帮扶送温暖等活动14次，举办专题讲座5场，发放科普、健康知识宣传等资料4600余册；联合市、县医院为贫困村民免费义诊1860余人次；走访慰问贫困村民、60岁以上老人共3636人次，资助贫困学生8人次，共送去慰问金和生活用品3.5万元；投资40余万元，建立关爱留守儿童活动室和孤寡老人日间照料中心。2017年，又在思聪街道清水村开展“同心乡村”创建活动，继续鼓励引导广泛的社会人士倾情帮扶，积极参与实施基础设施建设和民生项目16个，以非公经济企业及异地商会为平台，累计转移就业农村贫困劳动力665人。同时，引导我县“同心项目”创建企业——湖南湘冠现代农业发展有限公司，与清水村村民委员会以股份制形式成立了茶陵县清水农林产业发展有限公司，实施产业扶贫，通过流转土地240多亩，建成了200亩杭白菊种植基地和40亩特色养殖基地，直接帮助300多名贫困人口走向致富之路。
二、着眼增强合力，广泛动员社会组织、爱心人士参与扶贫
积极对社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织和爱心人士开展扶贫活动提供信息服务、业务指导，各类社会组织和爱心人士踊跃参与扶贫开发事业。代表委员用心帮扶。茶陵县有国、省、市、县、乡五级人大代表1051名， 2017年，茶陵直接参与扶贫工作的代表450余人，共结对帮扶1320余户2850余人，占全县总贫困人口的13.6%，他们彰显了人大代表的责任和担当，涌现了一批先进典型。如市代表袁桂雄，担任腰潞镇左江村驻村帮扶工作队队长，坚持与群众同吃同住同劳动，扎实开展驻村帮扶工作，坚持100%上门走访，精准识别贫困对象，经过近两年的努力，交出了一份满意的扶贫成绩单。左江村基层党建不断加强、进村道路、村级文化广场、村级政务服务中心等一批基础设施进一步完善，基本医疗、住房安全、教育助学等各项扶贫政策得到有效落实。他带领贫困农户大力发展杭白菊种植、黄牛养殖、绿色生态农业休闲养老等产业，安排近100个劳动力在家门口务工，实现人均增收2000多元，帮助全村贫困对象50户272人实现脱贫致富，同时大大壮大了村集体经济收入。县九届政协180名政协委员都与1户或1户以上共373名贫困户进行了结对，结对率100%。全体委员积极行动，落实省市县政协“三个一”扶贫工作精神，开展各种形式的扶贫活动，助力我县扶贫攻坚。如工商联界委员结对枣市镇幸福安居工程、易地搬迁户，这些贫困户乔迁新房时，每位委员出资5000元左右统一购买家电三大件（彩电、冰箱、洗衣机）送给结对贫困户作为“贺礼”； 妇联界袁卫旗委员与丈夫一起免费向50名贫困户发放了1000羽鹅苗，并开设鹅养殖技术培训班，传授鹅苗喂养相关知识，帮助贫困户脱贫，帮助每位贫困户增收3500元以上。社会组织、爱心人士踊跃参与。2017年，省市烟草部门、各民主党派株洲市委、华融湘江银行株洲市支行、茶陵爱心义工志愿者协会、株洲市新的社会阶层人士等通过定向捐赠或各种公益平台向我县捐款700余万元，用于贫困村的基础设施、公共服务建设和帮扶、慰问困难群众。株洲市“大爱株洲•金秋助学”行动、中国泛海控股集团的“泛海助学行动”、 政协茶陵县委员会“脱贫攻坚·金秋助学”等各界社会组织和广州黄埔区爱企盟思企业管理者协会会长周建国、贵派电器公司董事长范桥平、茶陵籍青年歌唱家陈小艺等各界爱心人士共资助各学段贫困学生1700余人次，发放助学金310余万元；捐赠图书、体育用品、衣物等物资5000余件（套），价值12万余元。
三、着眼农户增收，鼓励支持企业实施委托帮扶
持续推进“百企联村”精准扶贫行动，出台了《茶陵县产业扶贫实施意见》，鼓励贫困户将土地、林地、水面等生产资料，以及扶贫小额贷款、财政扶贫资金入股，由龙头企业、专业合作社统一管理和生产经营，实现股份到户，利益到户；鼓励缺少生产资料、劳动力的贫困户，将扶贫小额贷款、财政扶贫资金委托给龙头企业、专业合作社，实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，项目收益按比例分成。对帮扶任务重，承担社会责任大，安排贫困户劳动力和移民较多的企业大力进行奖补。目前，我县共引导13个龙头企业、27个非公经济组织、68家合作社、80个种养大户与4万多名贫困户结成委托帮扶关系，帮助贫困户人均增收1760元，实现村、企共同发展。如株洲龙华循环农业科技有限公司与政府合作开展生猪产业种养结合精准扶贫项目，建设年存栏15万头、年出栏30万头规模的生猪养殖基地，让2万名建档立卡贫困对象通过小额贷款入股，公司5年共上交县政府1亿元用于参与帮扶项目的贫困农户分红，每人每年1000元，5年共计5000元，同时解决200名建档立卡贫困对象就业；湖南万樟园林集团有限公司采取“公司+基地+农户”的模式大力实施产业帮扶，带动180多户贫困户种植苗木花卉，贫困户人平增收2600元左右，吸引周边2000多名贫困人口务工，每年发放劳务工资2000多万元；湖南虎源生态园林有限公司创新扶贫模式，层层签订委托帮扶协议，带动3060个建档立卡贫困人口脱贫，为830名贫困人口提供就业岗位，其中长期务工者330人；湖南湘冠现代农业发展有限公司在6个贫困村发展高山水果、杭白菊、蛋白桑、烟叶和蔬菜等种植业，带动2000多名农民致富，其中贫困人口700余人。等等。
四、着眼高效便捷，深入推进线上精准扶贫
中国社会扶贫网提供扶贫对接、扶贫众筹、扶贫展示等功能，贫困户、结对干部、社会组织、爱心人士都可以注册为用户，并通过“社会扶贫APP”进行交流访问，足不出户就可以实现供需对接，方便快捷，是线上精准扶贫的有效平台。自中国社会扶贫网试点工作开启以来，我县高度重视，全面推动，动员和凝聚全社会力量广泛参与，构建“人人有责、全民参战”的社会扶贫大格局。一是构建管理体系。县扶贫办设1名分管领导，1名县级管理员，并挂牌“茶陵县中国社会扶贫网信息工作站”；17个乡镇（街道）设1-2名管理员，每个村（未合并前）都设了1-2名村信息管理员，乡镇（街道）和贫困村挂牌“茶陵县中国社会扶贫网信息工作点”。二是加强业务培训。今年3月份组织召开了17个乡镇分管扶贫工作的领导、扶贫专干和乡镇社会扶贫网管理员，43个县派驻贫困村工作队长的业务培训会议。7月份对湖南工业大学来我县贫困村开展情系脱贫攻坚活动的63名师生，就如何帮助贫困村注册、发布需求、对接等操作开展了业务培训。三是开通咨询平台。为随时随地帮不懂操作的乡镇、村信息管理员和驻村帮扶干部解答中国社会扶贫网APP具体操作方面的问题，县扶贫办开通了茶陵社会扶贫网交流QQ群和微信群，并通过茶陵县扶贫工作联系册、口袋书、电视等途径公布了具体咨询电话。四是推进试点应用。移动公司统一向全县建档立卡贫困户每户配发一台内置了“社会扶贫APP”的智能手机，由驻村帮扶单位和驻村干部到各自的办点村指导帮助贫困户完成用户注册和发布需求工作，同时，引导组织、企业、爱心人士进行用户注册，对接贫困户需要，然后线下配送到贫困户手中。目前，我县累计注册贫困户12102人，村信息管理员404人，发起贫困需求16011条，对接成功5604条，对接成功率35%；爱心捐赠的累计数量9800条，对接成功6665条，对接成功率68.01%；对接需求、爱心捐赠对接成功率47.53%；上报扶贫展示成果57条。
茶陵的社会扶贫工作虽然取得了一些成绩，但我们清醒地认识到，社会扶贫工作还存在认识不到位、体制机制不完善、社会扶贫力量仍然较为薄弱、扶贫面有限等问题，需要引起我们高度重视、努力改进。后段，我们将进一步提高认识，加强对社会扶贫工作的组织领导；进一步建立健全社会扶贫体制机制，落实工作责任；进一步加强宣传发动，积极引导社会各方面资源向贫困地区聚集，不断拓展筹资渠道，拓宽社会扶贫覆盖面；进一步整合资源，搭建更多公益平台，建立扶贫志愿者组织，集中各方力量攻难关、办大事，充分发挥社会扶贫资金的效益。
