瞄准关键节点，全力强弱项补短板
习近平总书记指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。石柱县坚持抓重点、补短板、强弱项，紧盯群众关心关注的热点难点问题，着力破解区域贫困问题。
瞄准共性突出问题，抓思路转变。针对扶贫工作中普遍存在的共性问题，石柱县在工作理念上和工作实践中遵循“五个转变”，即脱贫攻坚由常规性重点工作向全局性中心工作转变、由粗放式面上扶持向精准式到户扶贫转变、由短期性突击增收脱贫向长效性稳定增收脱贫转变、由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变、贫困户由主要依靠帮扶向自力更生转变。
瞄准基础薄弱环节，抓查漏补缺。统筹实施贫困村项目1099个、非贫困村项目1213个，行政村通畅率、通达率均达100%，解决8.14万人饮水安全问题，实现户户通电、村村通动力电、同网同价，通讯信号覆盖率达98%以上，完成易地搬迁4052户1.41万人、农村危房改造8999户，解决3万余名困难群众居住安全问题。全面实施人居环境工程，扎实抓好“四清四化六改”行动，推动农村生活垃圾收运处置实现全覆盖。
瞄准深度贫困乡村，抓资源聚焦。制发深化脱贫攻坚实施意见，认真落实“1+15”深度贫困乡、村定点包干责任制，集中精力、集中火力攻克深度贫困堡垒，对每个深度贫困村新投入专项资金200万元以上，对深度贫困乡中益乡，加大并优化人力物力财力智力投入，努力把中益乡建设成为生态美、产业兴、百姓富的绿色发展小康镇，重庆市实施乡村振兴战略示范乡镇。
紧扣致贫原因，精准落实到户政策
精准识别贫困人口。严格按照“八步两评议两公示一比对一公告”程序，推行“先看房、后算账、建机制、重保障”四步工作法，贫困对象进入实行“两公示三签字”、退出实行“五公示四签字”，做到“应进全进、应退尽退”。
精准制定户办法。围绕解决贫困户“两不愁三保障一达标”和“八难”问题，对所有建档贫困户量身制定脱贫办法，做到致贫原因清楚、脱贫计划明晰、帮扶措施具体；以“精准到人头，统筹到区域”为导向，根据群众基础条件及发展意愿，立足资源禀赋、传统优势产业等实际，精准编制贫困村脱贫规划，使户脱贫与村致富互为支撑、相互促进。
精准落实到户措施。在不折不扣落实好市级以上各项政策的基础上，加大县本级扶持力度。比如，住房扶贫方面，全面解决建档贫困户、农村低保户、就地“农转非”群众住房不安稳问题，做到“应搬尽搬”。教育扶贫方面，对贫困户家庭小学至高中阶段学生，实行学杂费全兜底；对接受高等教育的学生，每生每学年资助3000-5000元。医疗扶贫方面，建立2000万元扶贫济困医疗基金，使贫困人口就医综合报销比例由70%提高到85%。全县开发公益性岗位1058个，转移贫困户就业人数16430人，落实低保兜底5878人，因病致贫对象签约服务率、健康档案建档率均达100%，贫困人口养老保险、医疗保险参保率分别达99.64%、100%，精准扶贫精准脱贫“五保”实现全覆盖。
着眼长效发展，培育壮大致富产业
选准产业。立足本土绿色特色资源优势，引导和帮助贫困户发展以辣椒为主的调味品，种植辣椒2.7万亩，以莼菜为主的高山果蔬1.5万亩，以黄连为主的中药材8120亩，以长毛兔、中华蜜蜂为主的养殖畜禽44.9万只（群），贫困户农业产业覆盖率达97.3%；依托县内丰富的旅游资源，大力发展乡村旅游。目前，石柱县“黄水人家”乡村旅游合作社有会员1074家，直接或间接带动贫困户334户。
引对主体。大力开展“万企帮万村”行动，积极向讲信誉、有实力、有技术、有社会责任感的企业“招手”，引进和培育龙头企业、专业合作社等经营主体3374家，推动175家民营企业与85个贫困村签约结对，通过经营主体和农技队伍、驻村工作队联动联手，加强技术、信息、销售服务，推广土地资产入股分红、订单收购、代种代养、土地流转等14种产业扶贫方式，助推贫困群众产业增收。
建好机制。推行股权收益、基金收益、信贷收益、旅游收益等4种资产收益扶贫模式，引导市场经营主体与贫困群众建立长效稳固的利益联结机制，安排项目资金2.08亿元，实施项目357个，带动5703户贫困户稳定增收脱贫。
依靠两股力量，全面激发攻坚拔寨内生动力
选优配强攻坚力量。组织31名县领导、659名驻村队员和4678名干部投身脱贫攻坚。为85个贫困村分别优选1名第一书记、落实3-4名驻村队员、配备1名大学生村官、回引1-2名本土人才。
压紧压实攻坚责任。出台脱贫攻坚责任制实施细则，制定县乡村三级干部责任清单，全面落实1个领导小组+15个专项指挥部+33个攻坚小组的“1+15+33”常态化责任体系，实行县乡两级党政主要领导“双组长”制；出台脱贫攻坚有奖监督举报办法，开展脱贫攻坚专项巡察，在全市率先实行脱贫攻坚第三方评估验收；出台脱贫攻坚工作平时考核办法，对县领导、县级部门、乡镇（街道）实行“捆绑考核”，将乡镇（街道）、县级重点部门、帮扶部门脱贫攻坚工作在年度综合考核中的权重分别提高到37.5%、35%、25%。
树立群众脱贫信心。注重“智志双扶”，大力开展流动文化进村、广播村村响、扶贫夜校、巡回宣讲等精神扶贫“六大行动”，切实改变贫困群众精神面貌，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，不断增强贫困群众脱贫致富的信心决心和干劲。
【本文作者为重庆市石柱土家族自治县委书记】
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