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广西东兰“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的探索与实践

“十大扶贫工程”,齐抓共管推进“真扶贫”

党建引领党员示范,“四个到户”推动民富。东兰县在精准扶贫和精准脱贫工作中,充分发挥了基层党委的领导作用和基层党员干部的示范引领作用。通过“三共建”,即合作社与片区行政村、广西特色作物研究院党支部的三方共建,使合作社党支部不断发展壮大,成为推动产业发展的新引擎。在扶贫工作中充分发挥党组织和党员先锋模范作用,做到“四个到户”,即扶贫产业规划到户、扶贫政策送到户、结对帮扶准确到户、产业利益连接到户。

特色产业帮扶到户,增收稳定彰显实效。为利用好优势资源助力当地农户脱贫致富,东兰县委县政府始终坚持产业发展是脱贫攻坚的动力和关键,强力推进“十百千”产业化扶贫示范项目建设,为贫困户初步打造了“短期能增收、长期能致富”的种植、养殖脱贫致富产业,最终形成一户一项目、一村一品种、一乡一特色、一县一品牌的战略思路。此外,东兰县的产业扶贫注重“两个带动”效用的发挥。一是龙头企业带动,主要采取“公司+合作社+养殖户”的养殖模式;二是农业大户示范带动。东兰县通过政府引导、龙头带动、农户行动、规模推动,脱贫攻坚取得了阶段性的良好效果。

生态旅游多样开发,五色品牌激发动力。“红色”旅游线路,东兰县筹建“壮乡英雄文化园管理处”、河池拔群干部学院等红色资源管理、教育机构,为开展党员教育和学习革命精神提供丰富且集中的资源;“绿色”生态旅游类型多样,东兰县将自然生态养生旅游观光景区与农户的果蔬种植园结合,使其成为综合性体验为一体的农业休闲旅游区,增收致富效果明显;“金色”铜鼓民族文化保存完好,东兰县被称为“世界铜鼓之乡”,在“金色”品牌的带动下,东兰铜鼓文化旅游加快发展;“银色”长寿优势突出,东兰县被授予“中国长寿之乡”,是联合国评定世界长寿之乡标准的4.3倍,东兰县积极利用这一优势,推动医养融合发展,大力发展医疗保健等健康服务,延长健康养老服务产业链;“黑色”特色产业打造健康东兰,东兰县盛产的板栗、乌鸡、东兰墨米贡酒等特色产品,产品远销海外,国内外市场巨大。多样化扶贫工程的开发,对于拉动县域经济增长提速,带动贫困户产业发展增收致富效果显著。

易地搬迁造福于民,居住条件得到改善。东兰系“老、少、边、山、穷、库”地区,为促进贫困户脱贫摘帽,东兰县实施易地搬迁安置工程,以向阳新城安置工程和三石镇公平村纳桑易地扶贫搬迁安置点为例,东兰县主要采取在县城和中心城镇周边安置的两种安置方式,解决整村搬迁和分散住户搬迁的难题。为保证搬出移民能够“安居”,县政府充分发挥安置地产业发展优势,通过引进和创办企业等方式,引导贫困群众就近进城务工、经商和创业,开创了“无土安置”新模式,确保所有搬迁户在“安居”的同时能够“乐业”。智力帮扶拔除穷根,提升技能彻底脱贫。东兰县在智慧扶贫工程推进中,着重做好两项工作:一是以教育扶智为抓手,深入贯彻落实“7+1”教育精准扶贫政策体系;二是以技能培训为抓手,提高劳务收入。东兰县大力培育更多贫困户变身为技能型人才,通过增收加速脱贫。

此外,东兰县还强力推进转移就业扶贫、生态补偿扶贫、医疗救助扶贫、社保兜底扶贫、基础设施建设扶贫、小额信贷扶贫工程,“十大扶贫工程”共投入5.91亿元,实现4633户18844贫困人口脱贫、11个贫困村脱贫摘帽,成效显著。

三推进六精准,凝心聚力落实“扶真贫”

三推进促发展。第一,推进特色产业发展,形成小县城大产业发展格局。产业是精准扶贫的动力源和突破口,东兰县通过科学考察、统一规划,真正做到了家家有项目,户户有产业。按照“核桃抓管护、油茶抓扩种、板栗抓低改、水果抓示范、养殖抓基地”的工作思路,大力发展扶贫产业,力争到2020年实现“人均一亩板栗、一亩核桃、一亩油茶”和“人均一头黑山猪、人均百只东兰乌鸡、户均一头牛”的目标。第二,推进基础设施建设,夯实扶贫开发工作基石。东兰县水、电、路等基础设施建设较为薄弱,是实现经济快速发展、推进扶贫开发工作全面展开的最大阻碍。为此,东兰县建立县、乡、村三级基础设施项目库,统筹推进村屯道路建设项目、农村饮水安全巩固提升工程项目等,为精准扶贫工作的进一步开展和经济发展打好基础,做好各项保障。第三,推进民生工程建设,落实群众利益保障工作。教育保障方面:一是抓好了学校基础设施建设;二是抓好了教育政策的兑现落实。为智慧扶贫,营造“扶贫先扶智”的良好氛围做好前提准备。医疗保障方面:积极引导贫困人口参加医疗保险,为参合农户投大病保险,适当提高贫困户参合人口新农合报销比例,同时整合全县资源,做好各项服务保障措施,着力解决群众“因病致贫、因病返贫”问题。住房保障方面:重点解决了农村危旧房改造和易地搬迁工作。彻底改变贫困群众生存发展环境,为特困群众脱贫致富打好基础。

六精准见实效。一是精确规划。东兰县是新一轮国家级扶贫开发重点县,到2020年每年需要脱贫近万人,工作压力大任务艰巨。东兰县委县政府按照经济发展和中央财政转移支付水平,主动谋划、科学规划,通过制定明确的路线图和时间表,方便脱贫攻坚各项任务和细则的执行和监督。二是精准识别。对贫困户进行摸底,做到扶真贫。按标准划定贫困户和脱贫户,将优惠和倾斜政策准确实施在贫困户上,不浪费扶贫资源,不乱用扶贫资金,真正帮扶到位。三是精细实施。抓住各大扶贫工程的重点难点,细化举措,落实到人,确保各部署任务精准完成,促进脱贫攻坚任务如期完成。四是精深参与。党员基层干部深入一线、深入农户,传授种植、养殖技术,跟踪产业项目,及时解决贫困户遇到的难题,为贫困户产业发展、项目实施等保驾护航,做好后盾。五是精心组织。组织建设先行一步,选配得力干将凝心聚力推进扶贫开发的各项工作,发挥党组织和基层党支部引擎作用,带动贫困户加速脱贫。六是精准减贫。按照建档立卡贫困户的实际情况,做到因人因户施策,扶贫有力有效,减贫提质增速。

责编:赵博艺 / 李 懿

责任编辑:张盈盈
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