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国企精准扶贫的华融经验

——中国华融“金融+”精准扶贫实践探索

确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,是一项极为艰巨的任务,也是一个极具意义的时代课题。脱贫攻坚,不仅是国企理应承担的社会责任,也是参与全面建成小康社会的使命要求。作为上市金融央企,中国华融秉持“国计为重、民生为本、感恩为怀、责任为念、奉献为先”的理念,将精准扶贫、精准脱贫作为企业发展的一项战略部署。在扶贫实践中,结合华融定点扶贫县——宣汉县的发展现状和实际需求,中国华融充分发挥金融优势作用,因地制宜,注重需求侧,聚焦产业扶贫、民生扶贫和教育扶贫三大重点领域开展扶贫实践,探索出一条“金融+”精准扶贫的新路。

华融“123456”精准扶贫思路

为贯彻落实精准扶贫、精准脱贫战略部署,中国华融多次调研、论证,创新扶贫工作理念,总结出中国华融特有的“123456”扶贫工作思路。

1个核心,以对建档立卡贫困村和贫困人口的精准帮扶为扶贫工作核心。2个侧重,以定点扶贫、红色扶贫作为扶贫工作侧重,重点开展对四川省宣汉县的定点扶贫和对革命老区的教育扶贫。3个导向,以“三个结合、三个侧重”为扶贫工作导向,夯实扶贫基础、提高扶贫成效。即当前需求与长远发展相结合,侧重解决当前需求;点与面的帮扶相结合,侧重对点精准发力;贫困县需要与公司能力相结合,以公司现有能力努力满足贫困县的需要。4个维度,从“干部、机制、资金、平台”四个方面精准发力,选拔优秀干部赴宣汉县挂职扶贫,根据公司利润增长逐年加大扶贫资金投入。不断完善扶贫工作机制,探索建立扶贫基金长期持续帮扶。“5定”原则,通过“定目标、定方位、定措施、定机制、定效果”加强扶贫项目管理,扎实开展定点扶贫各项工作。始终坚持目标精准、定位准确,确保“到点、到村、到户、到人”,增加当地居民收入、改善基本生活条件;始终坚持措施到位、机制灵活,根据贫困村的实际需求,精准施策,并建立长期有效的扶贫机制;始终坚持效果务实,通过精准扶贫,实现建档立卡贫困人口的精准脱贫。6大方式,以“金融知识扶贫、金融政策扶贫、金融机构扶贫、金融资金扶贫、金融人才扶贫、金融产业扶贫”为主要金融扶贫方式。帮助政府整合产业发展引导资金、资本市场专业资金、扶贫资金以及其他社会资金共同成立产业发展基金,为宣汉县培育优势产业和骨干企业提供金融知识、金融政策等方面的专业指导。

华融精准扶贫做法

以产业扶贫为切入点,成立产业基金与专业合作社,形成精准扶贫长效机制。在国家“十三五”脱贫攻坚规划指引下,中国华融结合宣汉县贫困村特色产业发展规划,因地制宜发展桃花米、林下药材、蜀宣花牛、黑毛香猪等种养殖业,创新发展青贮饲料加工等深加工产业。自2016年以来,中国华融共投入产业扶贫资金482万元,实施了11个产业扶贫项目,通过产业扶贫帮助贫困村形成长效产业,培育贫困村自身造血能力,为贫困村、贫困户提供稳定、可持续的经济收入来源,在实践中逐渐形成了“生产—仓储—销售—利益分配”全链条的产业扶贫模式。在生产环节,中国华融坚持因地制宜支持贫困村、贫困户发展种养业。在仓储环节,针对小农经济资金周转紧张而农村地区贷款难、贷款贵的问题,在宣汉县探索设立了“中国华融农业产业扶贫基金”,按照无偿使用、归还本金、滚动运转的模式提供无息借款。此外,该基金还通过向与贫困户建立利益联结机制的合作社借款,调动产业带头人的积极性,带领贫困户共同发展、共同致富。在销售环节,中国华融的驻村第一书记积极牵头推介桃花米,搭建淘宝和微信等网络直销平台,与专业的市场营销机构合作,拓展销售渠道。在利益分配环节,不断完善利益分配机制,最大限度照顾贫困户的利益。

以民生扶贫为着重点,将扶贫资金向需求侧聚焦,确保扶贫精准度和实效性。根据地方政府统一规划,中国华融加强精准扶贫村基础设施建设,补充地方财政资金缺口,帮助贫困村改善贫困户住房、道路、饮水、灌溉等基础设施,改变村容村貌,提高贫困村基本生产生活条件。自2016年以来,中国华融累计投入民生扶贫资金388万元,实施民生扶贫项目22个,并在民生项目实施过程中注重基础性、长期性和普惠性三原则。首先,民生扶贫项目主要针对贫困村村民生产、生活的基本需求,投入到基础设施建设领域。资助仁义村开展新村聚居点建设,配合政府的移民搬迁扶贫和危房改造政策,提供配套建设资金100万元用于建新房、搬新居,帮助建档立卡贫困户16户、52人实现了“住房安全有保障”。其次,着眼于长远,确保投资建设的项目可持续性发挥作用。2017年中国华融资助龙泉村修建2.2公里硬化道路,道路连接该村环山的4个社,形成连接村镇主干道的环路。该条道路不仅解决了约1000名村民的出行问题,还结合该村产业发展规划,成为串联该村发展的产业路。此外,坚持普惠性原则。增强公共基础设施项目的公益性、普惠性,尽可能扩大项目受益范围,惠及更多的贫困户和周边村民。

以教育扶贫为立足点,围绕智力、知识和人才要素,构建人才培育常态化机制。一方面,中国华融结合自身优势,在金融领域支持贫困地区发展,选派优秀干部赴宣汉挂职锻炼,切实发挥扶贫干部在推进公司扶贫措施落地、促进金融发展的重要作用,为宣汉发展提供金融人才的支撑。在此基础上,扩大贫困地区金融网点覆盖率,大力发展农村金融机构,鼓励支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织,增强现有金融机构的服务功能。另一方面,为当地培养人才。16年来,中国华融针对宣汉县教育事业发展需求,紧紧围绕“基础设施、教师、学生”三要素,累计投入教育扶贫资金2787.32万元,开展了教育基础设施建设、乡村教师培训和奖励基金帮扶、贫困学生资助等129个教育扶贫项目。2012年,中国华融将助学扶贫项目常态化、机制化,在宣汉县设立“中国华融助学扶贫基金”,5年来共资助困难学生1326人次,资助金额总计238.7万元。此外,中国华融广大公司员工对宣汉贫困生“一对一”资助,累计资助学生300余人,资助金额近百万元。

责编:赵鑫洋 / 张盈盈

责任编辑:张盈盈
标签: 华融   扶贫   经验