当前，我国经济社会已全面进入新的发展阶段，社会治理也进入“共建共治共享”日益完善的新格局。笔者认为，“建”是指政策、规定，“治”是指方法、手段，“享”是指目标愿望。“建”和“治”的主体属性体现出领导干部的政治担当，要求领导干部把创造人民美好生活的“享”，作为工作的首位标准，以对党忠诚之心诠释担当，以为民服务之情展示担当，以群众满意之尺评判。
领导干部必须处处心系群众，体现情感担当。只有第一时间认真回应群众诉求，才能赢得群众发自内心的信赖遵从。“民有所呼、我有所应”，群众的话要有处说、群众的事要有人理。领导干部第一时间以什么样的态度对待群众利益，则事关社会矛盾的发展走向。“群众利益无小事”强调的正是领导干部对群众的态度。对各类矛盾问题，都需要领导干部第一时间认真对待。为此，进一步健全大调处工作机制，严格落实领导干部接访制度，要求区镇两级党政班子成员坐班接访，部门负责同志及时接访，杜绝以送阅批、办代替现场接访，对需要协调解决的重点信访问题，则通过联席会议的形式逐案研判。同时，进一步健全群众诉求回应机制，拓宽“12345政风行风热线”、网络发言人、书记信箱等渠道，及时充分了解民情、民意。结合“大走访、大落实”活动，按照“群众反映问题多的地方必去、矛盾隐患大的地方必去、工作推进有难度的地方必去”的要求，把广大干部推向维护稳定的最前沿，开展督查常态化，使群众呼声在初始阶段得到领导干部和有关部门的认真回应。
领导干部必须一切为了群众，体现责任担当。只有坚持依法作为、主动作为，才能获得人民群众的广泛支持。要民众讲理，领导干部必先讲理；要民众依法，领导干部必先依法。领导干部主动作为，往往能大事化小、小事化了；不作为、慢作为，则会小事变大、大事变“炸”。近年来，随着社会进步和社会透明度的提高，人民群众对公平正义的追求有时甚至比追求利益还执着。过去基层领导干部有时搞运动式执法、选择性执法，虽然见效快，但问题容易反弹，而且会损伤政府公信力。现在，更加注重依法作为、主动作为得到广大群众的支持响应。这些年，通过主动作为，把群众利益放在首位，启动安全生产、环境保护和国土资源等领域联合整治“三个百日行动”，从源头上规范，从制度上建章，推动了全区成为首批国家生态文明建设示范区建设。2017年8月下旬启动的城区房屋征收搬迁工作，涉及近1600户人家。我们坚持“见事早、处置快、把握准”，把矛盾消除在萌芽状态，将风险降到最低。结果在第一计奖时段签约率达到98.8%，刷新全区搬迁速度，并且没有出现一例搬迁信访案件。
领导干部必须时时依靠群众，体现能力担当。只有动员人民群众全员参与、多元共治，才能形成共建共享良好局面。“发展未有穷期、共治方能久安”，群众的力量是无穷的，化解群众问题还需群众参与。不少同志反映，现在基层是人少事多，有时候开展工作孤军奋战，流汗又流泪，结果还出力不讨好。对有些安全隐患，部分领导干部总是后知后觉，非等到大检查时才发现。领导干部开展工作，一厢情愿，往往事倍功半，但一旦把社会力量发挥好，则事半功倍。近年来，在多元共治方面，全区积极探索实践。面向出租车司机、环卫工人、物业人员等群体，发展近3万人的平安义工队伍，提升群防群治水平；在村“两委”设立生态文明委员和环境保护委员，让老百姓自己管好身边的环境；在城乡社区推广村务商议团、半月谈、元老会等自治形式，提升群众的存在感、参与度；在矛盾纠纷化解方面，搭建人民调解的有效载体，探索律师代理等有效渠道。当前，针对城乡社区管辖范围不均衡、管理力量薄弱、权责不清晰等问题，全区探索从网格化管理入手，以党建为引领，创新基层治理新模式，推行多元共治、共建共享，筑牢维护稳定的首道防线。
【本文作者为泰州市姜堰区委书记、区长】
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