十九大报告提出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。新党章也在第五章《党的基层组织》中新增第三十四条，明确规定了党支部的七项职责。十九大报告和新党章为做实党支部建设提供理论支撑和力量源泉，为确保党的一切工作顺利落实到支部提供了指引和方向。这是党中央从理论高度和党内法规层面，对党支部建设提出的新定位、新要求。
提升党组织覆盖力，坚定不移把党的领导落实到基层
如果没有党的组织和党的工作覆盖，党的领导在基层就是无根之木、无源之水。随着经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式的深刻变化，要实现“两个覆盖”，必须因势利导、顺势而为。
一是要精准划分党的基层组织覆盖领域。按照应建尽建原则，把党组织覆盖到企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各领域，扩大有效覆盖。
二是要探索创新党组织的设置方式。可以参照土地革命战争时期，“三湾改编”把“支部建在连上”实现对军队的绝对领导的做法，在各领域生产生活的基本运作单元建立党支部，在农村（社区）领域，把党支部建在村民小组（居民楼）上；在机关事业单位领域，把党支部建在业务条块上；在企业领域，把党支部建在生产经营一线；在学校领域，把党支部建在院系（科组）上。提升基层党组织的组织覆盖面，是强化党在基层领导核心地位的组织保证。
建强支部战斗堡垒，使党的基层基础更加牢固
在十九大报告和新党章中，在党支部要担负的职责前增加了“直接”二字。这凸显了党支部的主体作用和直接责任。要建强支部战斗堡垒，要做到“三个必须”。
一是必须抓好队伍，建强基本队伍特别是书记队伍，进一步压实各党支部从严治党主体责任，以及党支部书记第一责任人职责；
二是必须抓严规范，严格落实组织生活制度，强化制度执行力，不断加强党支部规范化建设；
三是必须抓实阵地，把党建资源下沉到基层一线，让党支部活动有场所，宣传有阵地，做事有平台。
着力引导作用发挥，让基层支部真正成为群众的“主心骨”
新时代对党支部的群众工作意识和群众工作水平提出了更高的要求。要引领群众听党话、跟党走，回应群众的期待，必须围绕中心大局，在机关事业单位领域，通过“立足岗位作奉献”“党员微服务”等方式，强化推动经济社会发展作用；必须围绕基层发展稳定，在农村社区领域，通过“党员设岗定责”“民生微实事”等活动，强化维护基层和谐稳定作用；必须围绕产业发展，在“两新”领域，通过“党员突击队”“党员先锋岗”等方法，强化推动企业行业发展作用。
【本文作者为佛山市三水区委常委、组织部长】
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