平利县位于陕西东南部，是秦巴连片特困地区重点县，全县23万人，其中有9.8万人居住在高山深沟危险地带。近年来，平利县把易地搬迁作为脱贫攻坚的头号工程，连续三年成为陕西移民搬迁工作先进县。搬迁群众的安全住房得到了有效解决，但是这些搬迁群众远离了赖以生存的土地和山林，如果没有新的就业途径，他们就可能成为“住在楼房里的贫困户”。
基于此，我们把“挪穷窝、断穷根、避险情”与“搬得出、稳得住、能致富”同步思考、一体谋划，把扶贫与扶志紧密结合起来，确定了“依托社区办工厂、办好工厂带就业”的发展思路，探索出了一条“就业式精准扶贫”的新路子。一是统筹规划，建设一批好社区。按照环境优美星、创业致富星、文化特色星、法治管理星、服务保障星“五星”社区建设的思路，制定了“一城十镇百社区百工厂”的发展规划，为兴办社区工厂提供了必要条件。二是瞄准市场，选准一个好产业。将劳动密集型的手工业作为社区工厂的发展重点，形成了订单加工、贴牌生产、自建品牌等多种模式。三是党政推动，建立一套好机制。建立组织领导机制和政策激励机制，为社区工厂发展壮大提供了坚强有力的保障。四是优化服务，搭建一组好平台。大力发展工业园区和现代农业园区，引进加工龙头企业，吸引在外创业成功人士回乡创办社区工厂。支持龙头企业“将总部设在工业园区、把工厂建在五星社区、把小微车间搬到集中居住点”，依托电商孵化基地，为社区工厂搭建了广阔的线上线下销售平台。
目前，社区工厂已经成为秦巴连片特困地区可复制的就近就地就业扶贫模式。下一步，我们将继续努力打造“社区经济”知名品牌，让“农村社区小工厂”成为“就业扶贫大产业”。
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。
