【摘要】当前，更加便捷和创新的居家养老模式开始成为现代养老的新趋势。在购买居家养老服务工作的过程中，政府要学会运用互联网和现代科技，对居家养老服务提供商进行合理的甄选；并运用信息平台对服务提供商的服务进行及时客观的监督和考核；同时通过各种信息渠道和信息平台，优化养老服务的人才素质和市场环境，以促进我国居家养老服务行业的良性发展。
【关键词】“互联网+” 居家养老服务 创新思考 【中图分类号】C913.6 【文献标识码】A
科技的发展使我们的生活走进了“互联网＋”时代，“互联网+”的时代背景让很多事情都有了全新的出口。面对我国的人口老龄化越来越凸显的局面，居家养老服务面临全新的挑战，同时也迎来了良好的机遇。针对我国的养老问题，我国政府也不断提出相应的解决思路和解决措施。秉持建设一个便民、亲民的“服务型”政府的理念，我国政府的服务意识和服务水平也在不断改善和提高，其中，政府大力推广和投资购买居家养老服务就是政府进行服务型政府转型的一个细节体现，也是政府在“互联网+”的时代背景下，创新解决养老问题的重要手段。
对服务机构进行合理筛选、监督评估，通过互联网优化资源
“互联网+”的大时代背景为政府购买居家养老服务提供了很多便利，然而我们仍会发现政府在购买居家养老服务的过程中，还存在一些问题。作为一种刚刚起步的、还不够成熟的居家养老服务方式，政府购买居家养老服务在实际的操作流程上和工作细节上仍然有很多需要进行改进和完善的地方。
政府购买居家养老服务就是指政府通过招标的方式公开购买社会上专业的养老服务机构提供的养老服务。政府购买居家养老服务的基础是希望尽量减少政府的服务成本，与此同时还能够保证和提升居家养老的服务质量和服务水平。然而，政府购买居家养老服务的过程遵照传统的招投标过程还存在一些问题。比如招投标的制度和流程制定得不够严谨和完善，招投标的准入标准和细则不够清晰和严格，甚至存在某些相关工作人员利用制度的漏洞趁机滥用职权、徇私枉法现象，导致的结果就是很多在标准上不符合政府需求的居家养老服务机构被选中。这种不公正、不透明的招投标工作，使得政府很难获得高水平、高质量的居家养老服务商。这种现象产生的一个原因就是政府的信息发布以及接受的不够及时、不够全面。政府单方面信息发布的渠道不够全面，信息发散的范围不够广泛，很多服务商无法获知政府对居家养老服务的购买需求。然而，在互联网的时代背景下，政府可以充分利用互联网信息技术，通过各种信息平台，将政府要购买居家养老服务的需求向社会公开透明地公布，吸引更多的居家养老服务商进行投标，在此过程中就能够对各个服务商进行横向对比，择优而入。
政府在购买居家养老服务时，除了要仔细甄别机构的资质，还要考虑居家养老服务机构提供的服务质量和服务水平、服务收取的费用标准等。其中服务质量和服务水平是服务对象对居家养老服务进行评价的主要因素。为了尽可能地提高服务群众对居家养老服务的满意程度，政府就要在居家养老服务的购买过程中对服务商提供的服务进行严格的把控。在实际工作中，要想实现这种把控会受到很多方面的影响。第一，政府初期对服务机构的选择工作中缺少明确的规范和对服务商的准确筛选和资格审查；第二，由于政府信息渠道不够宽泛，可选择的空间也不大，服务商之间缺乏良性竞争；最后，政府对服务商的服务过程无法做到严格周密的监督和把控。因此，在“互联网+”的时代背景下，政府要如何利用现代信息技术来完善对居家养老服务商的监督和评价机制非常关键。
我国社会正在步入老龄化社会，居家养老服务的需求随之剧增，因此，社会上提供居家养老服务的服务商层出不穷，政府购买居家养老服务的资源以及信息也越来越多。但是，这些居家养老服务机构鱼龙混杂，整个居家养老服务市场也没有形成一个资源互通、信息共享的完善体系。因此对各个养老服务机构的资源进行优化整合也是政府要面临的挑战。
创设科学的筛选机制，完善网络评估系统，创建网络培训机制
我国政府在进行公共服务购买工作中，一般还是延续传统的招投标方法。传统的招投标方法存在一些漏洞和弊端，会给国家财政以及人力资源造成一定程度的浪费，甚至还因为招投标方式存在的制度漏洞和机制缺陷，导致一些工作人员利用工作职权进行不公正不透明的招标工作。因而，政府购买居家养老服务可以通过电子招投标的方式进行，电子招投标主要利用互联网技术，可以在一定程度上减少人为操作，可以有效地避免传统招投标工作中存在的一些弊端，在很大程度上对资源和成本进行节约，增强招投标工作的公正性和透明度。电子招投标是一种依托科技的先进手段，依托互联网和电子计算机用电子数据和电子文字开展的招投标工作。电子招投标能提高购买居家养老服务的工作效率，增强政府招投标工作的透明性和公正性。将招投标信息在互联网信息平台上进行公开还能够增加政府的选择性，方便选择最优质的居家养老服务。
在政府选择和购买了居家养老服务之后，最重要的一个环节就是对已经选择购买的服务商服务进行监督和评价。政府购买居家养老服务就是将养老服务工作外包给服务商，但是服务商的服务水平和服务质量如何把控一直是困扰政府的难题，因为在现实工作中，政府部门因为人力资源的局限对居家养老服务商的工作无法做到每时每刻的监督。加之，接受居家养老服务的老人们没有合适的方式和渠道向政府进行养老服务工作效果的反馈，导致政府对服务商的服务质量和服务水平没有一个直接的客观的考核。针对这样的困局，政府需要建立一个信息管理系统，对服务商的服务水平和服务质量进行网上评价和监督。信息系统的建立一定要简单易懂，便于操作，这样可以让接受居家养老服务的老人以及老人的家属们方便快捷、及时客观地对服务商的服务进行评价，以使政府能够对服务商的工作进行有效监督。
当前，能够提供居家养老服务的机构不断增多，但是真正符合居家养老服务行业要求的专业人员却很稀缺。居家养老服务的服务对象是老年人，老年人一般身体较弱，在生理上都或多或少存在一些问题，这就要求居家养老的服务人员能够根据老年人的生理特征和现实需要提供专业的服务。当前，我国居家养老服务人员的专业素质和专业能力都存在很大的上升空间。首先，我国没有关于居家养老服务工作的系统培训机构。其次，社会上对提供居家养老服务的工作存在偏见，对这份工作的认同感不足，很多从业人员都没有提高自身专业能力的认识和意向。再次，从事居家养老服务工作的薪资水平和福利待遇对人才的吸引力不足。因此，养老服务机构的工作人员面临专业技能和专业知识不足的困境。
然而，互联网技术的蓬勃发展，给这种局面的突破提供了机遇。政府可以通过对互联网信息平台的运用，创建一套居家养老服务专业人才的线上培训机制，在居家养老服务行业中创建和培育互联网思维，让居家养老服务机构认识到网络培训和网络考核的重要意义，并逐步落实到自身发展当中。首先，将服务技能和服务素质的专业培训课程通过互联网信息平台进行公布，方便有需要的人员进行线上学习；其次，充分利用现代信息技术的数据收集和整合能力，充实和扩大专业服务培训课程的知识体系；再次，可以根据专业服务的方向细化，对学习培训系统进行精准的划分，方便需要进行学习培训的人员进行专项的学习；最后，可以根据接受居家养老服务的老人们的现实需要进行专项细分，制定出有现实针对性的培训内容，增强服务人员的专业能力。
(作者为中共抚顺市委党校公共管理教研室副主任、副教授）
【参考文献】
①车洪莹：《 “互联网+”时代居家养老服务的困境及发展路径研究》，《农村经济与科技》，2017年第13期。
责编/宋睿宸 美编/于珊
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