【摘要】为加快各地贫困群众的脱贫步伐，各地重点推进了扶智工作和就业扶贫工作的开展。为了使资源的投入和运用更加精准，节省大量的人力物力，多地探索开发了大数据扶贫模式，利用大数据平台将扶智工作与解决贫困群众的就业问题相结合，提高了精准扶贫的效率，进一步推动扶贫工作任务的完成。
【关键词】扶智工作 大数据 精准扶贫 【中图分类号】 F323.8 【文献标识码】A
自2015年11月中共中央、国务院作出关于打赢脱贫攻坚战的决定以来，全国许多地方的精准扶贫工作都取得了初步成效，有些地方已经进入了攻坚跋涉的冲刺阶段。但是，还有些地区的少数贫困群众“要我脱贫”的思想并没有从根本上消除，“等、要、靠”的思想严重，一旦国家和社会停止扶持救助，这些群众就会返贫，给精准扶贫工作带来了巨大的阻碍。
我国的扶贫方式一开始以粗放式为主，通过给予贫困人口一定的补贴，解决其最基本的生活问题。但由于对贫困人口的户数和家庭情况掌握不详，导致一部分资金并没有发放到贫困群众手中，造成了扶贫资金的滥用和浪费。为更好避免这种情况的出现，目前，很多地方都采取大数据的方式，利用大数据甄别贫困人口，避免出现扶贫不到位的情况。
利用大数据做好扶智工作
所谓“扶智”是指提高贫困人口的知识文化水平。贫困群众致贫的原因各不相同，但有一点是共通的，即他们的知识文化水平都不高，劳动技能缺乏，缺少发家致富的技术和手段，也是造成贫困的一个重要原因。俗话说，“授之以鱼不如授之以渔”，要从根本上帮助贫困人口脱贫，就需要传授农户们一些更专业的农业知识、把先进的农业技术推广到贫困地区，帮助他们打开销售渠道，培养出符合现代市场需求的知识型农民。同时，还要紧跟时代发展，充分学习和利用好大数据的一些相关知识，利用“互联网+现代农业”的平台，为消费者提供成本更低、更加便利化和专业化的社区服务。
扶智要先扶志。一味的靠“等、要、靠”来摆脱贫困是无法从根本上解决贫困的，生活上的贫困并不可怕，最可怕的是精神上的贫困。内在改变的驱动力不够强大，外在的帮扶力度再大也是收效甚微的，它只能解决一时的困难，不能从本质上拔除穷根。政府要下大力气扭转贫困群众的思想观念，使政府被动的扶贫转变为群众主动的脱贫，尽快、尽早、更好地实现脱贫摘帽。
扶智重在扶能力。扶贫如何避免重复返贫和阶段性脱贫，重要的是要提高贫困群众的职业技能。因此，国家通过扶贫政策给贫困家庭一定的资金支持外，还应着力提升贫困群众的各项能力，开设一些培训班、技能班等，让贫困群众掌握脱贫致富的手段和方法，提升脱贫的可持续性。
利用大数据做好就业扶贫工作
就业扶贫是指针对建档立卡的贫困人口，通过各种途径让其充分稳定就业或自主创业，以提高自身收入而实现长久脱贫。实施精准扶贫政策，打赢精准脱贫攻坚战是党中央的一项重大决策，它的目的是实现共享发展的目标，缩小地区之间的贫富差距，从而提高综合国力，实现全面建成小康社会的宏伟目标。在精准扶贫政策中，最关键的一点就是建立持久的反贫困体系，以防出现再贫困。在建立反贫困体系中，其关键的一项就是就业扶贫，就业扶贫可以巩固和提升扶贫效果，确保所有贫困人口都能得到相应的政府扶持。
就业是民生之本。中国人口基数大，城乡差距大，结合中国的基本国情，贫困地区如果得不到国家的扶助将继续贫困；中国农村的闲置人口多，人口的文化水平较低，人口失业也是导致贫困的一个重要原因之一。只有带动贫困地区的贫困群众就业，给他们提供稳定的就业机会，才能不断提高贫困群众自主脱贫的意识，提高贫困人口的收入水平，改变他们的生活现状。
就业扶贫可以使贫困人员充分融入社会，找到自己的社会地位，并获得尊重和认可。贫困群众通过自己的能力和努力，获得更多的社会资本，提升参与社会的积极性，增强适应社会的能力。同时，还有利于社会的进步，促进各个行业工作人员的积极性，提高人们对各种风险的预防和适应能力。
有学者认为，“人力资本、社会资本和社会人口学特征是制约贫困人口就业的主要原因”。纵观农村贫困人口现状，会发现一个很明显的特征，即农村贫困人口受教育水平明显低于城市人口、社会关系比较单一，由于医疗水平不发达导致残疾人较多、家庭负担较重。所以，要想真正脱贫，解决贫困群众的就业问题是不容忽视的重要方面，需结合当地的人力资本、地区社会资本和当地的人口特征，为贫困群众创造更多的就业机会。
充分利用大数据带来的便利，确保每位贫困人口都能得到国家的扶持。大数据时代的到来，成功打消了那些想投机取巧、暗箱操作的人的念头，让国家补贴给贫困人口的每一分钱都有透明的记录，落实到每一个贫困人口手中。通过大数据的使用可以看到所有的记录数据，以及贫困人口的情况。但在采集数据的过程中必须保证数据的真实性、完整性、可靠性和全面性，根据相关规定来判定是否符合就业扶贫的要求。这就需要相关部门的基层干部走村入户、深度走访，获得真实数据，还要让群众进行监督，确保扶贫工作真正落到实处。
利用大数据将扶智工作与就业扶贫工作结合起来
扶智工作强调“授之以渔”，就是通过给贫困人员传授一些知识和技能，让他们在大数据时代，能够利用互联网去提高自身的含金量。而就业扶贫，就是通过为贫困人口提供更多的就业机会而使其脱贫致富。在大数据下，二者可以有效结合。当地政府可以通过大数据平台，了解贫困人口致贫原因，是缺乏劳动技能和经验、缺乏劳动力，还是有劳动力但没有足够资本，等等。当地政府了解清楚情况后，结合具体情况精准施策，从而帮助贫困群众脱贫。
每个地方都有自己的特色和发展优势，政府可以充分利用地区优势，带领贫困群众开展特色种植、养殖业，引入新的技术人才对当地群众进行培训，让他们掌握相应的技术，对贫困群众实行扶智。通过大力发展特色产业，能够为当地贫困群众提供大量就业机会，也会增加贫困群众的整体收入，加快脱贫步伐。在农产品的最终销售环节，管理人员可以借助大数据平台精准定位市场和消费者，从而将产品按数据分析得出的结论进行销售。这样不仅可以把贫困户与产业园、企业联系在一起，形成一种新的合作模式，还能够实现三方共赢，取得经济效益的最大化。
扶贫攻坚贵在精准，针对特定贫困人口给予特定帮助，以大数据为引领，争取做到不漏一户需要扶持的贫困家庭。扶贫的措施有很多，但要做到有效扶贫，就要特别关注扶智和就业扶贫。扶智可以解决贫困人口在知识上的欠缺，提高技术技能，为其从事具体工作打好基础；就业扶贫是从关注贫困人口的就业问题出发来实现脱贫。就业是民生之本，没有工作就没有经济来源，就无法解决个人的温饱问题，政府应该采取措施给予当地贫困人口提供更多的就业机会，从贫困的根源解决贫困问题。
（作者为北京工商大学材料与机械工程学院讲师）
【参考文献】
①公衍勇：《关于精准扶贫的研究综述》，《山东农业工程学院学报》，2015年第3期。
②姚建平：《多元视角下的城乡低收入家庭就业状况研究》，《社会保障评论》，2017年第2期。
③郑瑞强、曹国庆：《基于大数据思维的精准扶贫机制研究》，《贵州社会科学》，2015年第8期。
责编/肖晗题 刘芋艺 美编/于珊
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