指标分析计算方法
指标的无量纲化方法。为了增强测评结果的科学性和可比性，在对指标数据的选择和设定过程中，我们应用了此前测评研究中连续使用过的具有单调性和凸性特征的指数功效函数，对指标层指标数据分别进行了无量纲化和标准化处理。该功效函数的具体形式如下：
该功效函数中，d是量化后的得分，我们将其区间控制在了60-100之间，x是观测值，也就是各指标数据的实际统计值，xh是满意值，xs是不允许值。一般来说，正向指标满意值取各指标的最大值，不允许值取其最小值，但逆向指标满意值应取其最小值，不允许值取其最大值，如城镇登记失业率。在操作过程中，经过功效函数的转换之后，就可将各指标数值全部转换为60-100之间的得分。
然而有必要指出的是，依据该功效函数所得出的结果是相对结果，前述25个指标层指标数据的最小值和最大值会影响城市安全水平的得分。也就是说，如果改变参与测评的样本量，可能会导致数据指标的最大值和最小值发生变化，最终得分也会发生变化。但是这并不会对城市安全水平排名顺序产生影响，也就是原有城市安全水平的先后排序将保持不变。
指标体系的权数。根据已有的研究或采取专家调研法，从主观上为指标设定权重；或采取客观赋权法，也即采用层次分析等统计方法，从数据的分析和统计中求得权重。此次测评，我们对于指标权重的设定采取的是变异系数法（即客观赋权法）与主观赋权法相结合。其中，一级指标权重通过主观赋权法得到，二级指标权重通过客观赋权法与主观赋权法得到。
指数合成方法的应用。可用于合成的数学方法很多，比较常见的有加权算术平均合成模型、加权几何平均合成模型，以及加权算术平均和加权几何平均联合使用的混合合成模型。在这里，综合比较了以上几种合成方法之后，我们选用了加权算术平均合成模型，主要考虑到该模型算法相对于加权几何平均合成模型较为便捷，但是同样有助于拉开被评价对象的档次。之所以采取加权平均而非算术平均，主要是考虑到加权平均考虑了个体在总体中的占有份额对均数的影响，即所谓的权重对均数的影响，更为科学合理。
测评结果
安全城市综合排名
杭州的城市安全综合排名在长三角城市群中位居首位，其次为南京、合肥和上海。此外，得分最低的分别为嘉兴、安庆和马鞍山，这三个城市亟需探索出适合自身的发展道路，从而更有效地利用外部资源，提高综合水平。第一名与最后一名得分存在较大差距，说明城市群协调发展水平有待提高。如何提高整体水平，更好地使杭州、南京、上海等城市发挥协同带动作用，带动其他城市的发展，是长三角区域提高整体安全水平的重点之一。另外，与之前针对全国十九个副省级及以上城市的城市安全测评指标体系相比，此次增加了许多新的指标，指标体系更加完善，同时由于问卷的主观性因素，因此部分城市在两次测评中的综合排名结果可能会有一定的出入。
经济社会安全状况
经济社会安全状况排名中，合肥排名第一，其次为南京和滁州。数据结果除了反映基础实力，更重点突出增长率，即发展速度和进步幅度。一半以上的城市得分在平均值以下，得分比较低的是绍兴、湖州和嘉兴。第一名得分与最后一名得分差距较大，从侧面说明需要发展迅速和基础实力强大的城市更好地发挥带动作用。排名位于中间的城市得分相近，说明大部分城市经济社会安全水平相近。
近几年合肥的经济结构得到了明显的优化，发展质量稳步提高，经济增长速度强劲，地区生产总值增长率和人均可支配收入增长率均排名第一。第三产业的比重持续上升，有效地带动了第一、二产业的发展。现代服务业发展迅速，对经济增长的贡献率达51%。同时合肥作为全国第二个综合性国家科学中心，初步形成了具有区域特色的创新框架体系，为合肥的经济发展注入了新的活力。
经济社会安全在长三角城市群中排名第二的南京，在现代信息技术和“互联网+”的推动下，利用先进的信息技术，提高生产效率，提升产品质量，使汽车制造业、电子信息产业、智能电网产业等得到大力提升，进而使得南京经济得到了长足的发展。经济发展为毕业生提供了更多就业机会，据统计，将近三成的毕业生选择留在南京工作，人才的聚集进一步推动南京整体实力的提升。
滁州经济社会安全水平成绩优异，与其实施创新发展的战略部署密切相关，滁州以战略性新兴产业集聚发展为突破口，全力推进供给侧结构性改革，着力培育新动能，打造新引擎，加速转型升级，其地区生产总值增长率和第三产业从业人员比重均名列前茅。
生态安全状况
生态安全状况排名中湖州位居首位，紧随其后的是南通和合肥，三者之间得分较为接近。得分较低的是芜湖、马鞍山和上海，半数以上城市得分在平均值以下，说明长三角的整体生态安全水平有待提高。
湖州在2017年启动了全国首个以“绿色制造”为特色的“中国制造2025”试点示范城市建设，企业积极推动节能减排，实现资源循环利用。建立地区绿色GDP核算、领导干部生态环保“一票否决制”、环境损害责任终身追究制等保障制度，为生态建设提供了良好的制度保障。同时还建立了生活污水处理系统和丰富的文化设施，许多社区和街道环境得到了美化，生态文明理念深入人心。
南通市全面推行“绿色施工”、机动车排气污染控制、油烟污染控制、秸秆禁烧和综合利用等手段，使得“南通蓝”赢得居民称赞。此外，南通市民对政府灾害治理能力评价较高。南通市市区开展了自然灾害民生保险项目，该保险覆盖市区所有87万户籍居民，保险费由政府财政全额支出，包括自然灾害人身意外伤害保险和自然灾害房屋保险。
合肥城市维护建设资金支出总额排名第一，新桥机场、地铁1号线、4号线、合肥至南京高铁都正在建设中，交通等基础设施的不断完善加速了城市发展的进程，提升了生态安全水平，改善了人民的生活品质。
公共卫生安全状况
公共卫生安全状况排名位列前三的分别是杭州、苏州和上海，安庆、马鞍山和台州得分最低，各个城市之间公共卫生安全水平参差不齐且差距较大，长江三角洲城市群的整体公共卫生安全水平有待提高。
在医疗方面，杭州将“互联网+”与医疗结合，和支付宝合作，发展了智慧医疗技术，实现了APP预约、查询、充值等功能。智慧医疗技术不仅提高了看病效率，同时也扩大了医疗资源辐射范围。在食品安全方面，杭州引进了餐饮数据网上自动抓取比对系统、餐饮动态信息管理采集系统，为每家餐饮店自动生成一个食品安全二维码，居民扫码就能看到餐饮动态信息，也可做出评价。此外，杭州正在研究开发全市网络订餐监管系统，利用大数据和搜索引擎技术，规范网络订餐市场，努力创建国家食品安全示范城市。
苏州的医疗资源发展比较均衡，县级医院的竞争力也非常强，各个县级市医院的均衡发展，为居民提供了范围广泛且可靠的医疗圈。同时苏州的基层卫生服务机构体系和能力建设也在不断完善，城乡基层医疗卫生服务普及率达到99%以上。苏州不断升级的医疗供给服务水平使得苏州在公共卫生安全方面成绩优异。
2017年，上海家庭医生制度已基本实现社区100%全覆盖。为进一步完善分级诊疗制度，上海推进了“1+1+1”项目，居民在自愿与家庭医生签约基础上，再选择1家区级和1家市级医院签约，目前已有300万居民正式签约“1+1+1”医疗机构组合，签约居民能享受优先转诊、延伸处方等多种医疗服务。
社会秩序安全状况
社会秩序安全状况排名位列前三的分别为杭州、舟山、绍兴，此外，马鞍山、嘉兴和滁州得分最低，并且与第一名的分数存在明显差距，这说明长三角地区在社会秩序安全方面发展尚不均衡，需要进一步完善得分较低城市的福利保障制度，提升公共安全维护能力，同时需要杭州等城市发挥协同带动作用。
杭州市运用社会大数据资源，先后在西湖区、高新区（滨江）、余杭区推出“互联网法院”，让老百姓在网上就能打官司。在社会治安综合治理方面，依托阿里巴巴大数据、云计算等科技成果，建立网格化、信息化、一体化集成治理模式，进一步巩固深化行业实名制的推进，在交通制度、假货查处、违法打击等社会治安领域精准治理等方面均有所涉及。
舟山作为长江三角洲对外开放的主要海上门户和通道，水上安全至关重要。其构建了以信息化为纽带的指挥中心、海事处、执法支队“水上安全”动态监管新格局，确保水上安全。
绍兴市面对日益严峻的养老问题，加强养老基础设施建设。2017年，绍兴市新增机构养老床位18628张，建成社区居家养老服务照料中心2500余家，基本实现全覆盖；乡镇敬老院升级改造全面启动。绍兴成功争创了全国唯一的智慧居家养老标准化建设试点，发布了全国首个智慧居家养老标准体系，在全国树立了智慧养老的“绍兴样板”。
网络信息安全状况
上海、南京和杭州在网络信息安全状况排名中位居前三，三者之间得分有一定的差距，长三角地区城市群中得分最低的是滁州、嘉兴和安庆，超过半数的城市得分在均值以下，说明长三角地区个别城市网络信息安全水平很高，但整体水平相对较低。
上海市自2017年年初至九月份共侦破网络违法犯罪案件607起，抓获犯罪嫌疑人2017人，网络信息安全水平得到了极大的提升。上海举办了“智慧城市”方案创意竞赛和信息安全技术竞赛，为城市网络信息安全提供了丰富的人才保障和技术支持。此外，上海在全国率先探索APP软件源头管理，确保上海境内制作的所有APP软件都通过实名认证，有效确保了APP的合法管理。
南京新建和租用传输管道共463.5公里，新建光缆1270皮长公里，互联宽带能力达到1266G规模，互联网基础设施水平全国领先。南京的未来网络创新研究院，作为国内第一家专业从事未来网络核心技术研发的机构，为未来网络发展做出了贡献。
杭州拥有较完善的信息安全灾难恢复体系，为50个左右的政府部门和重要系统提供了统一的数据灾备服务。杭州市安防监控产业在全国排名第一，成绩优异。除此之外，杭州还设有我国首个互联网内容安全联盟，致力于通过技术开发和资源共享帮助互联网企业提升反垃圾能力，共同营造健康和谐的互联网环境。
【执笔：人民智库研究员 单 宁】
责编：李 懿 / 贺胜兰