张斌 山东省国资委党委书记
坚持党对国有企业的领导,不是喊口号,不能含糊抽象、大而化之,而要积极探索发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用的有效方法、途径和措施,通过科学的组织安排和制度设计使之准确化、具体化,贯穿于国有企业改革发展全过程中。
习近平总书记指出:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”新时代推进国有企业改革,关键是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,毫不动摇坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设,把全面从严治党要求贯穿国有企业改革发展全过程。
国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导
党的十九大报告明确指出,“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量”。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导。
坚持党对国有企业的领导,是巩固我们党执政基础和执政地位的根本要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业改革发展,既是关系经济发展的重大经济问题,也是关系社会主义制度命运的重大政治问题。只有毫不动摇地坚持党对国有企业的领导,理直气壮地做强做优做大国有资本,才能真正夯实党、国家和中国特色社会主义制度的基础和根基。
坚持党对国有企业的领导,是国有企业改革始终沿着正确方向前进的根本保证。在社会主义市场经济条件下,推动国有企业改革发展是一项伟大实践,没有现成经验可以借鉴。在这一历史进程中,一些别有用心的人打着维护市场经济的口号否定党对国有企业的领导,把党的领导和市场经济规律对立起来,一定程度上给国有企业改革发展带来了认识上的误区。要澄清这些模糊认识,消除负面影响,确保国有企业改革沿着正确的方向向前推进,必须始终坚持党对国有企业的领导不动摇,坚决纠正、坚决反对弱化党的领导和党建工作的错误认识和错误做法,确保国有企业产权属性不变、发展方向不变、地位作用不降。
坚持党对国有企业的领导,是建设中国特色现代国有企业制度的内在要求。公司治理没有放之四海而皆准的模式,好的公司治理制度必须与本国的市场特征、制度环境和社会传统相协调。中国特色现代国有企业制度之“特”,就集中体现在始终坚持党对国有企业的领导上。要把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,把党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导落到实处。
国有企业要把党建工作优势与市场机制作用深度融合,激发市场化经营活力
新修订的党章明确要求:“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项”。坚持党对国有企业的领导,不是喊口号,不能含糊抽象、大而化之,而要积极探索发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用的有效方法、途径和措施,通过科学的组织安排和制度设计使之准确化、具体化,贯穿于国有企业改革发展全过程中。
坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一,建立中国特色现代国有企业制度。实现党的领导与公司治理有机统一,核心是把党组织内嵌到公司治理结构之中,构建起党组织与其他治理主体各司其职、各负其责、协调运转、制衡有效的公司治理机制。要明确党组织在公司治理中的法定地位。通过修订公司章程,对国有企业党组织的设置、功能定位、职责任务等作出明确规定,实现党的领导和公司治理的有机统一。要完善和落实“双向进入、交叉任职”的领导体制。符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。要明晰党组织与其他治理主体的权责边界。健全党组织充分融入决策机制,制定企业党委会决策事项清单,明确重大事项决策程序,把重大事项由党委事先研究、董事会和经理层按法定程序决策这一原则落到实处。要进一步完善公司治理结构。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任,支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权,加快推进职业经理人制度建设。
坚持发挥党建工作优势与发挥市场机制作用深度融合,激发国有企业市场化经营活力。党对国有企业的领导是国有企业的独特政治优势。要把加强党建与深化企业内部改革相融合。国有企业普遍产权链条长、管理层级多,继而带来效率低下、冗员众多,改革难度大。这就需要充分发挥企业党组织的思想政治优势,教育引导干部职工发扬主人翁精神,勇于向自我开刀,优化组织结构,压缩管理层级,减少管理人员,降低成本,提高效率。要把加强党建与完善激励措施相融合。深化企业内部三项制度改革,按照分类管理的原则,建立党组织管理干部和市场选拔人才的有效衔接机制,探索适应中国特色现代国有企业制度的薪酬制度和长效激励机制,充分调动各个方面人才的积极性。要把加强党建与推进混合所有制改革相融合。把建立党组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提,稳妥推进混合所有制改革。
坚持党内监督与国资监管有效整合,构建协同配合的国有资产监督体系。要充分发挥党组织在国有企业监督中的核心作用。整合纪检监察、出资人、监事会、审计、巡视巡察等各方监督力量,建立协调工作机制。要强化党组织对企业领导人员的监督。抓住企业领导人员这个关键少数,运用多种方式开展监督,实行企业领导人员任职回避和公务回避,开展常态化审计,推行重大信息公开,建立关联方交易监管制度,开展职工民主评价招投标项目,全方位扎紧扎密对企业领导人员监督的制度笼子。要以管资本为主加强国有资产监管。科学界定国有资本所有权和经营权边界,加快推进国资监管机构职能转变,大力实施简政放权。要创新监督手段。建立“国资云”平台,全面实现对企业重大决策和重要经营管理活动的动态监控,发挥大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台作用,完善风险防控机制,严防国有资产流失。
国企党建要以政治建设为统领,统筹推进各项建设,为企业改革发展提供坚强政治保障
新时代大背景下,坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设,关键是坚持以政治建设为统领,统筹推进思想、组织、作风和纪律建设,推动国有企业全面从严治党向纵深发展,努力为国有企业改革发展提供坚强政治保障。
切实提高政治站位。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,引导国有企业广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律和政治规矩,做到政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟。
认真落实全面从严治党责任。严格落实党建工作责任制,强化党建工作体系建设,对企业党组织履行主体责任实施清单管理,建立健全责任落实、考核评价、述职评议制度,将考核评价结果与企业负责人任免、薪酬和奖惩严格挂钩。
加强企业领导人员队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则,全面实施高层次人才引进和经营管理人才素质登高工程,创新体制机制,优化人才发展环境。加强企业家及后备人才队伍建设,加大市场化选聘力度,努力建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业干部队伍。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持把纪律规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,严格执行问责条例,发挥好问责利器作用,做到失责必问、问责必严,问责一起、警醒一片。深化政治巡视巡察,发挥利剑作用,保持惩治腐败高压态势。加快构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
