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大国新村
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人民群众有更多获得感(2)

——2017年《政府工作报告》量化指标任务落实情况表解析之三

信息化成果惠及乡村

截至2017年底,电信业已完成3.2万个行政村通光纤的电信普遍服务任务部署,行政村通光纤比例达到94%。全国农村宽带用户达到9377万户,比上年增长25.8%,增速较上年提高9.3个百分点。

为了从根本上改善农村及偏远地区宽带网络的发展水平,让广大农民早日共享信息化的成果。2015年10月份,国务院常务会议审议通过“电信普遍服务的补偿机制”,决定加大财政投入,形成中央、地方、企业共同承担推动农村宽带建设的局面。2016年起,工信部会同财政部联合组织实施了电信普遍服务试点工作,取得了积极成效。电信普遍服务工作的实施促进了我国农村网络光纤化接入进程,为农村经济社会发展、助力脱贫攻坚打下了坚实基础。(黄 鑫)

严守生态红线不放松

2017年是新一轮退耕还林任务启动后的第四年,也是新一轮退耕还林承上启下的关键之年。2017年中央财政共计安排211亿元,扩大新一轮退耕还林还草规模,通过开展森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护等工程试点,当年完成安排退耕还林还草任务1230万亩。

实施退耕还林还草是党中央、国务院为推进生态文明建设作出的重大决策,是我国林业生态修复的重大工程之一。在大力支持前一轮退耕还林工程、完善相关政策的基础上,中央支持并启动了新一轮退耕还林还草计划,开展大规模国土绿化行动,为加快我国生态文明建设打下扎实基础。要继续细化并严守生态红线,为可持续发展积累更多生态财富。 (顾 阳)

粮改饲优化种养结构

2017年,全国17个粮改饲试点省完成粮改饲面积1334万亩,超额完成《政府工作报告》确定的年度目标。粮改饲是促进农业高质量发展的举措,主要采取以养带种方式推动种植结构调整,促进青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱和豆类等饲料作物种植,收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食家畜就地转化,引导试点区域牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。

中央财政补助资金重点支持优质饲草料收贮工作,对象为规模化草食家畜养殖场(户)或专业青贮饲料收贮合作社等新型经营主体。目标是,到2020年全国优质饲草料种植面积发展到2500万亩以上,基本实现奶牛规模养殖场青贮玉米全覆盖,进一步优化肉牛和肉羊规模养殖场饲草料结构。 (乔金亮)

蓝天保卫战获得感强

2017年,全国二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.0%和4.9%,其背后是“大气十条”的深入实施。2017年,全国煤炭消费占一次能源消费比重比2012年下降超过8个百分点,京津冀、长三角、珠三角等重点区域实现煤炭消费总量负增长。煤炭清洁化利用持续推进,全国燃煤机组累计完成超低排放改造7亿千瓦。

与此同时,一批污染治理设施提标改造工程实施。10205家国家重点监控企业全部安装在线监控,实现24小时实时监管;国家重点监控企业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放达标率大幅提升。2017年机动车污染防治全面加强,提前供应国六车用汽柴油。

(曹红艳)

医保补助标准再提高

2017年,全国城乡居民医保人均财政补助标准在2016年的基础上再获提升,达到平均每人每年450元。随着医保制度不断健全,政府投入逐年增加,医保保障水平稳步提高,保障范围明显扩大。在提高居民医保筹资标准、按规定落实困难人群个人缴费补助的基础上,我国还合理确定大病保险筹资标准,增强大病保险保障能力,并加大大病保险向困难人员倾斜政策力度,通过降低起付线、提高报销比例等实施精准支付政策,贫困人口受益水平得到切实提高。

此外,一批临床价值高但价格昂贵的重大疾病用药也纳入医保支付范围,减轻了群众负担。跨省异地就医直接结算工程的如期建立运行,解决了群众“跑腿”“垫资”的就医痛点。

(韩秉志)

节水灌溉建设节节高

2017年,水利部不断完善农田水利设施体系,新增高效节水灌溉面积2165万亩,超额实现《政府工作报告》确定的年度目标。水利部等五部门文件明确,“十三五”期间全国将新增高效节水灌溉面积1亿亩,到2020年,全国高效节水灌溉面积达到3.6亿亩左右。

高效节水灌溉面积之所以增加显著,原因在于实施国家农业节水行动,全面推广高效节水灌溉技术,抓好输水配水灌水用水全过程节水。根据东北、西北、华北、南方4大区域不同气候特点、水资源条件、农业种植结构等因素,确定了分区发展重点和技术模式。加快灌区续建配套与节水改造,建设一批重大高效节水灌溉工程,推进小型农田水利工程达标提质,解决农田灌溉“最后一公里”问题。 (乔金亮)

水污染治理力度加大

2017年,全国化学需氧量、氨氮排放量分别下降3.1%和3.6%,得益于“水十条”的实施。2017年,按照“水十条”要求,水污染治理力度进一步加大。环保部制定发布20项“水十条”配套政策措施。截至2017年底,地级及以上城市集中式饮用水水源中,97.7%完成保护区标志设置;全国2198家省级及以上工业集聚区建成集中污水处理设施,占总数的93%;完成2.8万个村庄环境整治任务;非法或设置不合理的入海排污口得到全面清理。

河长制、湖长制逐步推开,全国地表水优良水质断面比例不断提升,劣Ⅴ类水质断面比例持续下降,大江大河干流水质稳步改善。

(曹红艳)

分级医疗覆盖面更广

2017年,全国分级诊疗试点城市数增至321个,全国94.7%的地市开展分级诊疗,所有三级公立医院和1000余家社会办医疗机构参与医联体建设,全国85%以上的地市开展了家庭医生签约服务,医疗机构上转和下转患者例次持续增加。

针对卫生资源总体供给不足、结构失衡的问题,我国提出通过推进医疗联合体建设、推动家庭医生签约服务覆盖范围扩大、加强基层医疗卫生人才队伍建设等措施加快分级诊疗,逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。今年,将推动分级诊疗取得更大进展,巩固破除“以药补医”改革成果,深化药品供应保障制度改革。此外,要把更多的人才技术、财力物力、优惠政策向基层倾斜。 (吴佳佳)

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