国际社会总体基础设施短缺的现状是中美合作的契机，但是必须理解对方的战略重点。由于美国将发展重点转向国内，中国日渐在国际基础设施发展中发挥更加直接的巨大作用，“一带一路”倡议也有效扩大了中国的影响力。因此，我们认为美国基建计划能否成功实施不仅是资金问题，更主要的是美国对基建产品属性的认识及现行政党体制机制束缚的问题。
美国投资进展缓慢，效果不佳。从小布什到奥巴马政府，都曾推出一系列基建投资计划，但由于政府体制机制约束，私人资本回报要求高，加之民主党与共和党的理念难以统一，导致投资进展缓慢，效果不佳。美国的基础设施年久失修、陈旧老化、技术落后和欠账太多，近30多年基本上没有公共资金的合理投入。就美国的公路养护而言，随着电动车的发展，依靠燃油税来增加公路维护费用更加艰难。从美国基建投资来看，一方面，可以按照中国地方政府融资平台的模式，与美方的联邦、州和地方政府构建融资平台公司，用资金带动中国产能与美国基建的合作。另一方面，如果中美两国政府互相参股对方主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）和拟成立的美国基础设施投融资机构，不仅可以增加双方互信，还可以有效解决美国基础设施投资资金来源问题。
美国可借鉴中国开发性金融的模式。发挥市场的有效作用，及更好地发挥政府的有为作用，这与美国20世纪30年代及50年代的情况有类似之处。从宏观上，通过政府增信，既降低融资成本，又不增加政府债务；具体项目中，独立决策，建立州和地方政府统借统还、以丰补歉的融资平台，通过建设市场，引领社会资本，注重现金流建设。在实际操作中，以基建项目为基础发行长期项目收益债券，为美基建项目在全球范围内寻找到长期、大额、可持续的低成本资金。
可采取经济效益适度的原则，务实加强中美合作。美国基建计划，必然会导致短期内财政赤字的扩张。中国应该采取经济效益适度原则开展中美基建合作，特别是针对具有战略意义的项目，将有助于美国减轻债务压力，也有助于中国企业进入美国市场。但同时美国应考虑切实减少对中国直接投资审查的不确定性，逐步向中国企业开放基础设施投资市场、高技术市场和能源资源市场，务实加强中美合作。特朗普访华期间签署2535亿美元商业协议和合作意向，充分展现了中美合作潜力，双方要抓住历史机遇，实现互利共赢。
有助于促进中美国际产能合作。目前中国基建产能远超美国，一些基础工业甚至超过美国10倍以上，即使是人均，也超过美国数倍。例如，2016年全球钢产量为16.3亿吨，中国生产钢材8.08亿吨，约是美国历史上最高年份的10倍，人均是美国的2.5倍，接近美国1946年的17倍。2016年中国水泥产量高达24.03亿吨，约是美国30倍。2015年由于需求下降，虽然中国煤炭总产能高达57亿吨，实际产量仅33.6亿吨，但美国煤炭产量仅8亿吨，不到中国四分之一，人均也比中国低。在工业消费品生产方面，美国就更没法比了，因为美国大都不生产了；就是按人均产量计较，中国也比美国多几十倍以上。
中国参与美国基建的优势和重点领域
美国基础设施建设的优先项目。（一）特朗普政府首批50个基础设施优先项目清单。特朗普政府于2017年3月20日公布的基建计划首批优先项目清单目前仍为草案，其中包括全国50个基建项目，总投资额1375亿美元，均为PPP项目，[1]私人出资比例为50%。据透露，特朗普团队于2016年12月16日向各州州长征求意见，要求提交建议项目清单，对项目要求包括：国家/公共安全急需；工程设计已完成30%以上，可较快启动开工建设；具有显著的创造就业功能；对制造业具有降本增效功能。特朗普团队对各州州长反馈建议的项目进行筛选，形成了此次披露的首批50个项目草案，目前正在与各州、相关产业机构进行后续交流，具体内容未来可能会有所调整。本项目清单见表1。
（二）美国“基建优先”最可能的基建项目。针对特朗普提出的基建计划，巴克莱近期公布了一份报告，预计特朗普刺激计划可能将大幅提升铜和钢铁的长期需求，但短期不会有立即影响。巴克莱报告中编制了一份清单，列出刺激计划可能涉及的美国十大基建工程项目，主要包括了铁路、高速公路、港口及桥梁。在这前十项中，有七个尚处于规划或概念阶段。其中，涉及金额最大的基建项目是加州高速铁路，高达680亿美元，并已经处于建设阶段。这十项基建工程的花费约为1326亿美元，将有可能推升对铜（比如高速铁路）和钢铁（比如桥梁和其他基础设施）的长期需求，并且创造数万计的工作岗位。
根据基础设施咨询公司Cg-LA的数据，目前完成一个基础设施项目的平均时间为9.5年。
另外，对于这些基建项目实施将如何影响到金属消费的问题，巴克莱认为，金属部门所面临的关键问题在于，即使基建支出顺利得到批准（10年内1万亿美元或每年1000亿美元），并且计划也能有效实施，但由于项目进度的因素，并不会立即影响到金属消费，尤其是在接下来的两年或三年内。
