(三)构建美国基础设施换液化天然气项目。2017年4月,习近平主席在结束同美国总统特朗普的会晤后,经停阿拉斯加州时与沃克州长举行了会谈,双方对进一步加深中国与阿拉斯加在能源和经贸等领域的合作表示出了浓厚的兴趣。阿拉斯加州是美国主要的油气生产基地,1968年阿拉斯加北坡发现丰富的油气资源,235万亿立方英尺资源储量,35万亿立方英尺已探明及可开采天然气,是世界上已发现的二十大天然气田之一。1977年以来,累计生产原油超过170亿桶,1989年最高产量为200万桶原油/天,目前日产50万桶原油/天。
阿拉斯加是全球最早出口液化天然气的地区,1969年首次向亚洲出口液化天然气,具有45年的稳定出口历史,历史上从未违约,目前日产天然气83亿立方英尺,随着上游基础设施及大规模生产设施的完善,用于提高石油采收率所需要重新注入的天然气较少,阿拉斯加州政府已批准天然气对外销售。州政府计划建设上游天然气田的处理设施、一条1300公里天然气输气管道、天然气液化工厂及码头,项目预计总投资430亿美元。此项目也是2017年11月特朗普总统访华期间,在两国元首亲自见证下签署的2535亿美元经贸合作项目之一。
阿拉斯加天然气开发公司是州政府下属的国有投资平台,被授权加快运营、融资和建设阿拉斯加液化天然气出口项目。2016年底,阿拉斯加天然气开发公司接手阿拉斯加液化天然气开发项目,负责融资结构,并与上游投资商英国石油公司、埃克森美孚、康菲石油合作,开展项目的前端工程设计工作。目前项目前期工作已大部分完成,累计投入资金6亿美元。计划2017年取得工程许可批准,2018年完成最后审批和投资决策,2019年启动建设,预计2023年左右可以实现首船发运。
阿拉斯加是北美临近亚洲最近的能源出口地区,能够提供安全可靠、价格稳定、距离近的能源保障,能源价格优于美国墨西哥湾价格。项目预计总投资430亿美元,资本金出资约110亿美元,配套融资320亿美元,项目投资收益稳定且可靠。
中国参与美国基建的优势。美国基础设施建设计划目标宏大,但在实施中面临一些问题,虽然表面上突出的是资金不足问题,但实质上是体制问题。美国联邦、州和地方等各级政府财政赤字压力较大,公共资金无法对基础设施建设大量投入。除此之外,美国在建筑机械设备、建筑材料以及建筑劳动力方面准备不足,也不利于实施基础设施建设计划。为了解决这些问题,美国急需私人资本和外国投资进入该领域,这为中国企业提供了难得的参与机会。作为美国最重要的经贸伙伴之一,中国拥有全球最大规模的外汇储备,并具有丰富的基础设施建设经验和成本优势,同其他国家相比处于相对有利位势,能够参与美国基础设施现代化建设并从中获益。
中国铁路、公路与桥梁等方面的优势。目前,中国在不断地刷新公路、铁路、桥梁等方面的世界记录,高速公路和高速铁路建设尤其引人注目。第一,铁路方面。2016年铁路将投资8000亿,高铁里程居世界第一,2016年达到2.3万公里,占全球60%。第二,公路方面。据统计,截至2016年12月,中国高速公路总里程已突破13万公里,高居世界第一(美国约10万公里)。第三,桥梁方面。目前,中国公路桥梁总数接近100万座,铁路桥梁总数已超过20多万座,已成为世界第一桥梁大国。同时中国在建设和经营方面,也具有优势。
中美基建合作的重点领域。(一)交通基础设施。2013~2030年美国运输基础设施的投资需求为2.9万亿美元,年均1630亿美元,其中60%以上的资金将用于高速公路和桥梁项目。近期,中国企业参与美国基建的重大突破口可能是东北部和西部的高铁项目,以及铁路提速、高速公路改造项目。中国企业具备建设和管理高速公路、高速铁路、机场、港口和市政交通系统的丰富经验,应积极参与该领域项目。
(二)能源基础设施。根据美国全国商会预测,2013~2030年美国能源基建投资需4.6万亿美元,年均投资2580亿美元。其中,石油和天然气占60%(2.8万亿美元),电力占37%(1.7万亿美元),生物燃料占2%(980亿美元)。美国能源供应格局和环保政策的变化还带来了其他一些潜在需求,例如建造新的LNG(液化天然气)和原煤出口终端、燃煤电厂的更新改造等,也将成为潜在市场。
(三)市政水务基础设施。市政水务基础设施指饮用水供应和废水处理,2013~2030年相关领域的总投资为6080亿美元,其中55%为饮用水,45%为废水处理。由于气候变化和环保政策的影响,估计该领域的投资需求可能存在较大上升空间。中国企业在该领域的国际竞争力较弱,目前,美国公共供水系统的主要运营商多为法国和德国企业,中国企业可抱着学习的态度参与到美国相关项目中,不断增强自身实力,服务国内发展。
(四)颠覆性创新技术。当前,推动世界经济增长的真正问题在于中国及其他新兴市场能否发挥引领作用,加大市场开放力度,继续推行结构化改革,从而形成一个更加平衡、更加可持续的经济增长模式,对于此,颠覆性创新技术是关键。如何引领中国颠覆性创新技术更好地为市场和参与美国基建服务,使其真正成为推动中美关系和世界经济增长的新动力?政府应该成为制度的供给者,在科技规划、战略和政策制定、平台打造、资源配置等方面发挥作用,解决这些颠覆性技术在市场推广中面临的失灵问题。