就评价比率而言,党内法规体系10个四级指标中好评率超过40%的共4项,包括党内法规完善性、党委监督、纪委监督、普通党员守法,其中纪委监督的好评率高达66.83%;差评率超过40%的3项,包括违纪处理、党员监督、社会监督,其中党员监督的差评率高达55.21%。2016年的评估结果与2015年的相比,各项指标的好评率有9项明显上升,只有一项略有下降,其中党规国法协调性上升最为明显,好评率从15.51%上升为33.33%(表14)。
法治效果体系。法治效果体系是衡量法治体系运作效果的指标,法治效果是一个多维度的概念,因此设立4个二级指标,包括控权、人权、秩序与安全、法治观念。
(1)控权指标。控权指标设立权力法定、依法用权、依法决策、廉洁、问责5个三指标,27个四级指标。权力法定指标得分高与问责指标得分低的反差,从一定程度上说明了我国法治建设的现状,在现实生活中落实法律条文,需要治理体系与治理能力的配套,体制和机制的细化,还有相当长的路要走。依法用权的评价比2015年有所增长,但在行政和公安依法用权方面还停留在较差水平。依法决策评价好于2015年,但在机动车限行和房屋限购方面评价仍然较差(见表15)。
表15