问题指标主要集中在控权指标和秩序与安全指标中，其中控权指标8个，社会秩序指标5个，二者总和占所有问题指标的52.00%，也就是说，一半以上的问题指标出在这两个领域（表23）。下面我们以这两个领域的问题指标为中心，结合立法、行政、司法和党内法规领域中的问题指标进行综合分析。
表23
权力法定、监督与问责的阶梯。问责指标中对党组织任命干部、人大立法、行政行为、法院审判、检察院公诉、公安机关的问责，全部都在65分以下。问责指标2015年得分61分，2016年为63.78，两年都是得分最低的指标之一。就评价比率而言，问责指标的好评率两年平均只有20%，差评率却高达60%以上。问责的对象包括党委组织部门、立法、行政、司法、检察、公安等最重要的部门，普遍存在问责不力的问题。这是当前我国法治建设的一个突出的薄弱环节。
