人民论坛网北京3月20日讯 近日，在十三届全国人大一次会议上，全国人大代表、湖南省岳阳市委书记刘和生向大会建议，应加大东洞庭湖国际重要湿地及周边湿地保护与恢复资金投入。
图为全国人大代表、湖南省岳阳市委书记刘和生
刘和生介绍，洞庭湖是我国第二大淡水湖，是长江中下游仅存的两个通江湖泊之一，它对调蓄洪水、稳定长江中下游正常生态流量，保障长江中下游流域生态安全等发挥着重要作用。同时，洞庭湖对长江中下游水安全和国家粮食安全影响重大，是我省“一湖三山四水”生态屏障的核心。东洞庭湖是洞庭湖的本底湖，是中国首批加入《国际湿地公约》的六块国际重要湿地之一，是世界自然基金会（WWF）确定的全球200个生物多样性热点地区之一，也是全球重要的迁徙候鸟越冬地和繁殖地。为加强东洞庭湖湿地生态保护工作，1984年经湖南省人民政府批准成立了东洞庭湖省级自然保护区，1994年经国务院批准升格为国家级自然保护区。自然保护区总面积19万公顷，其中核心区面积2.9万公顷，缓冲区面积3.64万公顷，实验区面积12.46万公顷。同时环东洞庭湖周边还建设有汨罗江、云溪白泥湖、华容东湖、平江黄金河等六个国家湿地公园。
近年来，湖南省委省政府十分重视东洞庭湖生态保护及水资源、水环境保护工作，相继组织开展了“洞庭风雷”、“洞庭湖水环境整治”、“百日护鸟”、“绿剑行动”等专项行动，实施了退田还湖、关停沿湖污染企业、渔业保护、开展湿地恢复等一系列生态建设工程。特别是今年中央环保督查工作开展以来，省委、省政府更是加大了东洞庭湖生态保护工作力度：一是全面停止自然保护区范围内采砂活动，开展了采砂破坏洲滩湿地生态修复。二是全部强制拆除了东洞庭湖矮围，拆除非法矮围63处，拆毁矮堤75000多米。三是全面清除自然保护区核心区杨树1100多亩。四是全面清除了自然保护区内影响候鸟安全栖息及鱼类资源的“迷魂阵”，共清除“迷魂阵”8000多档、60多万平。五是强制拆除了侵占湿地违规建设的砂石码头（堆场），共搬迁拆除44个（处），恢复侵占岸线8000米，恢复侵占的湿地洲滩面积1050亩。六是全面清理了自然保护区范围内网箱养殖，清除养殖网箱1300多个；全面拆除湿地洲滩区域烧烤休闲设施，拆除烧烤休闲设施280余个，棚屋2间；清除湿地洲滩区域违规建设的养禽棚舍9个，全部关闭或搬迁沿湖大堤1000米范围内畜禽养殖场，关闭畜禽养殖场300多家。
通过集中整治，东洞庭湖国际重要湿地及周边国家湿地公园生态环境明显改善，湿地生态系统得到逐步恢复，区域内栖息鸟类、江豚、麋鹿种群数量稳中有升。
刘和生介绍，但由于东洞庭湖江湖关系改变，入湖水量减少，水体自净能力降低，加之周边企业、人口密集，工业废水、生活污水处理压力大。禽畜水产养殖、农业面源污染影响叠加，生态现状仍不容乐观。主要是水环境质量现状较差，富营养程度最高，总磷、总氮等主要营养指标一直维持在较高的浓度水平上，多个监测断面水质均为Ⅳ类。同时地下饮用水源水质较差，农村生活污水、生活垃圾尚未得到妥善处理，乡镇污水、垃圾处理能力普遍不足。导致东洞庭湖湿地生态功能明显退化，物种多样性降低。底栖动物种类减少，密度明显下降；水生高等植物分布面积减少，种类多样性降低；加之湖水透明度增大，藻类光合作用增强，利于藻类的生长与繁殖，从而导致富营养化进程加快。
要解决东洞庭湖湿地生态环境问题，必须加大东洞庭湖湿地生态保护与修复方面的资金投入。但因为洞庭湖周边县（市）区基本上都是以农业为主，工业不发达，财政收入有限，财政增收能力弱。同时由于建立了自然保护区，相关开发建设活动受到了限制，特别是近年来，自然保护区范围内的县（市）区因鸟类、麋鹿等野生动物损害农作物，支出了大量资金，为东洞庭湖生态保护，作出了贡献和牺牲。但因这些县（市）区均未纳入重点生态功能县，国家没有安排相应的转移支付资金用于生态保护工作，导致湿地生态保护工作开展起来举步维艰。
今年是习近平总书记提出长江“不搞大开发、共抓大保护”两周年，作为“长江之肾”的东洞庭湖，其保护与发展不仅需要全省上下的努力，更需要国家综合长远考虑，来“统筹山水林田湖草系统治理”，全面加强综合治理和保护。为此，刘和生建议：
加大湿地保护与修复中央预算内资金支持。环东洞庭湖湿地周边县（市）区每年在东洞庭湖湿地生态保护、自然保护区建设管理和水环境整治方面每年投入巨大，这些投入基本来自地方财政，要严格保护好东洞庭湖国际重要湿地，下一步就必须加强东洞庭湖国际重要湿地及周边湿地的保护管理、湿地保护恢复、科研监测、科普宣教工程建设；必须加大对东洞庭湖国际重要湿地及其周边区域生境修复力度，采取相关的生境修复措施，微地形整理，生态保水设施修复，概算投资需2.5亿元以上。这些工作仅凭地方投入无法实现保护目标，请求国家加大东洞庭湖国际重要湿地及周边湿地的中央预算内资金支持力度。
支持重大项目建设。建议完善顶层设计，加大对华容河、东风湖、汨罗江、新墙河、芭蕉湖等东洞庭湖地区重大水利设施和生态治理项目的支持力度。
