“当前,中国社会安定有序,人民安居乐业,越来越多的人认为中国是世界上最安全的国家之一。”在国际刑警组织第86届全体大会上,面对来自158个国家和地区的与会代表,习近平主席充满自信的宣示,引发了广泛共鸣。那么,中国的高安全感究竟体现在哪些方面?
人民群众对我国社会治安充满自信
“安全”已经成为中国的新名片,这首先体现在中国人自身的感受上。强有力的治理能力与日渐完善的治理体系,带给人民群众强烈的安全感,中国人不仅对目前的居住和生活安全感和满意度高,而且对中国的未来发展充满信心。
第一,人民群众的居住安全有保障。中国人有扎堆儿居住的习惯,其实主要是出于安全的考虑。扎堆儿的居住方式既能节省公共资源,又有天然的邻里守望功能。邻里守望,早就浑然天成地体现在中国人的居住方式中。中国传统民居的建造理念和结构,融合了很多安全防护的功能,如北京四合院、江西围屋、福建土楼、徽式建筑群落等都有高墙、围院式设计,既能防抢防盗,又便于邻里守望和相互帮助;福建土楼的整体结构是为了抵御强盗和山贼的侵袭;徽式建筑的标志特征“马头墙”,也主要是出于防火和防盗设计。
中国社会以“熟人社会”为基础,秉承“和合文化”,居民间提倡和善、和气、和谐、合作,对纠纷、争议的民间调解和化解能力强。中国乡村村落是典型的“熟人社会”,邻里守望、安全互助在村落中自然形成。中国城市住宅也多是以住宅小区形式建成的大片公寓楼群,每个小区由物业和保安实施防火防盗、进出登记、车辆管理、宠物管理等。相对于西方的“陌生人社会”而言,中国人居住所在地的村委会、居委会等基层自治组织,以及社区建设、社区警务工作,为“熟人社会”提供了坚强的维持力和生命力。此外,还有很多群防群治力量,如北京各类群防群治力量总量近140万人,还涌现出了“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”“东城守望岗”“大兴老街坊”等一大批群众参与的时代“品牌”。民众之间保持着相对密切的联系和交往,老百姓以能够“看得见”的方式相互给予心理支持,共同守护着居住地的安全。
第二,人民群众的出行安全有保障。民众是否敢于单独外出走夜路,是国际通用的测量公众安全感的重要指标。在中国绝大部分城市,普通民众甚至单身女性在夜里行走、坐公交以及乘坐出租汽车都是安全的,外国人来到中国后也纷纷赞扬中国社会治安好,表示在夜间敢出门。中国很多大城市有通宵营业的餐馆和便利店,营业人员和顾客都不担心自身的安全问题。中国现行的立法中既没有设置宵禁制度,现实中也未实行过宵禁。而国外经常因骚乱、政变等实施宵禁,如2014年5月泰国军事政变后实施全国宵禁。
由于中国人口基数大、出行需求强劲,道路交通安全问题和道路交通工具供不应求问题曾经困扰着中国人。目前,尽管我国的道路交通事故率在全球范围内仍处于相对较高水平,但自2002年达到峰值之后,已呈逐年递减趋势。根据2017年公安部、国家安全生产监督管理总局以及国家统计局的相关数据,我国万车死亡人数已经从2002年的13.71人下降到2016年的2.1人。在乘坐交通工具出行方面,自改革开放以来,中国民众有了更多的选择空间和选择权,出行能力也有质的飞跃。在中国,机场、火车站、地铁口处处都有严格的安检措施,公交配有安全管理员。每当重大节假日或举办大型活动时,人流密集的地方常有警察或武警站岗和巡逻,使人们在出行中随处都能感受到安全。
第三,人民群众在日常生活中远离危险毒害物质。中国对枪支弹药管控严格,与美国等国家形成鲜明对比。中国虽然也有涉枪涉爆犯罪,但总体上极为罕见,距离普通人的生活较远,普通老百姓不用担心枪支泛滥导致的治安问题。除了枪支管理制度严格之外,公安部每年都会在全国范围内开展部署缉枪治爆专项行动,保持着防范和打击涉枪涉爆犯罪的高度控制力。
在欧美等发达国家,毒品泛滥是一大顽疾。据美国疾病防控中心2015年7月发布的报告,从2002年到2013年,美国12岁以上的人群中,吸食过海洛因的人数增长了63%,死亡人数增加3倍。根据联合国《2016年世界毒品问题报告》,2012—2014年间,澳大利亚“近期吸毒者”比例从4.3%上升到10.4%,同期英国则从8.0%上升到15.1%。而在中国,毒品问题虽然在改革开放以后死灰复燃,但并未像欧美国家那样发展成为泛滥成灾的社会问题。根据公安部“中国毒品形势”年度报告以及《中国统计年鉴》数据计算得出,中国登记吸毒人数占全国人口比例不到2‰(2014年为1.32‰,2015年为1.70‰,2016年为1.81‰)。从数据来看,毒品离大部分中国人的日常生活较为遥远,普通老百姓的生活受毒品因素干扰极小。
第四,中国举办国际国内大型活动经验丰富,活动安全有保障。我国已经成功举办了亚运会、奥运会、世博会、G20峰会、APEC峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等国际性大型活动,在这些国际性大型活动中,中国老百姓表现出高度的理解、支持和欢迎,积极配合相关部门为大型活动而采取的各项安保措施,使大型活动得以顺利进行。而有的国家举行大型活动却经常出现安全问题。以美国为例,1996年7月,亚特兰大奥运会场外发生爆炸事件;2013年4月,波士顿马拉松活动发生爆炸事件;2017年10月,拉斯维加斯乡村音乐节发生枪击事件;等等。
第五,人民群众对未来充满信心和期待。当前世界范围内的不安定因素中,相当一部分是由经济问题引起的,经济贫困、收入不均、贫富差距过大等导致了大量社会不安定和不安全事件。改革开放以来,我国经济高速增长,人民生活水平大幅提高。十八大吹响了全面建成小康社会的号角,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党稳步推进。十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重要论断,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程描绘了宏伟蓝图。人民群众对国家的未来发展更加充满信心,也更加具有安全感。