（七）坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。近几年在经济下行压力加大、财力紧张情况下，民生领域投入力度持续加大，在保基本、兜底线、建机制方面取得重大进展。全面推进精准扶贫、精准脱贫，中央和省级专项扶贫资金逐年增长，2017年超过1400亿元。实施积极的就业政策，坚持将保就业作为区间调控下限，出台扩大就业、以创新创业带动就业的一系列举措，重点群体就业得到较好保障。职工工资水平稳步提高，全国城镇私营单位和非私营单位就业人员平均工资年均分别增长10.4%和10.2%。国家财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4％，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，全面改善薄弱学校办学条件。实施重点高校招收农村和贫困地区学生的国家、地方和高校3个“专项计划”，录取学生人数年均增长57%以上，更多勤奋好学的农村孩子有了上重点大学的机会。完善学生资助政策体系，农村义务教育学生营养改善计划惠及3600多万农村学生，各类学校家庭困难学生资助使4.3亿人次受益、资助金额6980多亿元。从国际可比数据看，我国教育普及程度超过中高收入国家平均水平。加快健全全民医保体系，居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，推进分级诊疗和医联体建设。开创性建立城乡居民大病保险制度，并创新引入商业健康保险机构参与，已有1700多万人次受益，有力缓解了因病致贫返贫问题，这被认为有国际示范意义。异地就医住院费用基本实现直接结算，群众看病报销不用“跑腿”、“垫资”。统筹考虑在职人员工资收入增长等因素，合理提高退休人员基本养老金。提高低保、优抚等标准，完善社会救助制度，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度惠及2100多万人。着眼群众精神文化需求，发展文化体育等事业，文化体育产业增加值占比超过5%，成为国民经济的重要支柱产业。随着居民收入增长、民生网底织牢，消费在升级中持续扩大，形成了对经济增长的强大拉动力，走出了一条经济发展与民生福祉互促共进的新路子。
（八）坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。生态恶化、环境污染已成为民生之患、民心之痛，也严重影响可持续发展。我们树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，坚决向污染宣战。采取综合举措、标本兼治，强力推进大气污染防治。大力推进产业结构调整，对高污染、高耗能行业，坚决淘汰落后产能、严格控制新增产能，加快转型升级。优化能源结构，煤炭消费比重从68.5%下降到60.4%，清洁能源消费比重从14.5%提高到20.8%。加强煤炭清洁高效利用，全面实施散煤综合治理，71%的煤电机组完成超低排放改造、建成世界最大的煤炭清洁发电体系，地级以上城市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，重点区域煤炭消费实现零增长或负增长。全面推进污染源治理，开展重点行业污染治理专项行动，对重点工业污染源实行在线监控。强化机动车尾气治理，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆，提高燃油品质，鼓励使用清洁能源汽车。实施大气污染联防联控联治。加强重点流域、海域水污染和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全程监管，化肥农药使用量实现零增长。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治。加大生态保护和建设力度，推进重大生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强生态环境保护法治建设，实施最严格的新环境保护法，开展中央环保督察，强化追责问责，初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的生态环保制度框架。五年来，美丽中国建设迈出重大步伐，清新空气、青山绿水等优质生态产品越来越多，人民群众的“蓝天幸福感”不断提升。
（九）坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。适应改革发展需要，推动法律法规立改废释。国务院提请全国人大常委会制定修订法律95部、废止2部，制定修订行政法规195部、废止6部，修改废止一大批部门规章。全面推进政务公开，省、市、县三级政府部门全面公布权力和责任清单。狠抓政策落实，开展四次国务院大督查和一系列专项督查，引入第三方评估，完善激励问责机制，提高了政府执行力。创新城乡基层治理，改革社会组织管理制度，推进行业协会商会与行政机关脱钩。完善信访工作制度。加强安全生产，事故总量下降33.9%，重特大事故数量下降57.6%。改革食品药品安全监管体制，严把饮食用药从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，食品药品安全水平得到提升。加强防灾减灾救灾工作。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共安全。
《报告》还简要回顾了五年来党风廉政建设和反腐败斗争、民族宗教侨务工作、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的成就。
“道有险夷，履之者知”。过去五年，我们应对了诸多历史罕见的风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了举世瞩目的历史性成就，在中外发展史上写下了浓墨重彩的篇章，确实来之不易。《报告》指出，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
在充分肯定过去五年成绩和工作的同时，《报告》也坦诚地指出了经济社会发展中存在的困难和挑战、人民群众不满意的地方，以及政府工作的不足。对这些问题，要全面客观分析。要看到，有的与我国基本国情和所处发展阶段有关，有的是长期积累下来的，有的是深化改革、扩大开放和调整结构过程中新出现的，有的是发展过程中难以完全避免的，有的是由于工作中的缺点和不足造成的。只有找准各类问题的症结所在，才能对症下药解决好。《报告》强调，我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！
