【经济界面】
清明小长假期间，江苏无锡东港镇山联村的创客们忙着接待各地游客，介绍美丽的乡村风光，并推广当地的特色产品；在陕西秦川机床集团，企业内部建立了一大批“双创”平台，约有800名员工成为创客，98%的产品按照客户要求定制生产……
当前，我国大众创业、万众创新正呈现出蓬勃发展的态势。
今年政府工作报告提出，要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
2018年，打造“双创”升级版要破解哪些难题？如何促进大众创业、万众创新上水平？
1.深挖人才富矿要围绕“人”来加强改革
【案例】
陈慧来自陕西省汉中市，大学毕业后她开始在上海一家合资企业从事财会工作，年薪10万左右。后来，陈慧辞掉工作，回到家乡汉中市西乡县进行自主创业，做起了农家腊肉、盐菜、红豆腐、酱辣子等原生态美食，在她的精心经营下，销售收入连年翻番，去年销售额已达到400多万元。
“来金色山联赏大片油菜花吧。”这是虞嘉晔近日在朋友圈发布的一条动态。虞嘉晔，是一名大学生村官，目前在江苏省无锡市锡山区东港镇山联村担任党总支副书记。他告诉记者，现在山联村的油菜花开了，迎来了很多游客，“再热的天都挡不住大家的热情”。
2016年，虞嘉晔来到山联村工作，他利用山联村“全国最美乡村”的品牌，推动发展乡村旅游特色产品，后来又组织经营山联村观光车、菊花系列衍生产品销售以及水果销售等，累计带动100多人就业创业。如今，山联村以发展生态休闲旅游为主，形成了独具特色的乡村旅游模式，有效促进了村民增收，让老百姓拥有了更多获得感。
功以才成，业由才广。专家认为，促进大众创业、万众创新上水平，离不开人才的支撑。有数据显示，当前，我国农村地区创业创新势头强劲，各类返乡下乡“双创”人员数量持续增长，正在兴起新的热潮，覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务等多个领域。
今年政府工作报告提出，我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由有序流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。
“让有创新意愿、有创新能力和取得创新成果的人，得到社会更多的尊重，包括在物质和精神层面上得到社会的认可。”科技部部长王志刚指出，创新驱动发展，改革驱动创新，要围绕“人”来加强改革。
北京大学副校长、中国科学院院士田刚表示，高校要培养创新型人才，既要敢想敢干、有信心有兴趣，又要耐得住静、坐得住冷板凳；要鼓励年轻人多思考、多交流，给他们提供一个更加宽松的创新创业环境。
浙江国和控股集团有限公司董事长陈乃科建议，要坚持“以人为本”的人才培养观念，培养创新型人才，从强化创新创业意识、提高创新创业知识水平和技能入手，不断加强高校毕业生的综合素质，为数字经济时代下中小企业创新发展提供人才支撑。
2.厚植孵化土壤推动更多优秀项目落地
【案例】
阿里巴巴创新中心是基于互联网、云计算、大数据的科技类“双创”孵化服务平台，孕育出了ofo小黄车、饿了么等众多创业“明星”。自2015年启动创业扶持项目以来，阿里巴巴创新中心已在全球建设了多个创新中心孵化基地，为创业企业提供免费云资源扶持，以及融资服务等。
日前，“雄安绿地双创中心”在河北雄安新区正式挂牌，首批11家企业入驻。该中心是一个助力新能源、新材料等项目创新发展的服务平台。多家入驻企业负责人表示，除了高效便捷的办公环境外，“雄安绿地双创中心”还将为入驻企业提供产业对接、政策咨询、项目孵化等多项支持。
制造业是“双创”的主战场，平台是产业竞争的制高点。记者从工信部获悉，截至2017年底，我国制造业骨干企业“双创”平台普及率接近70%。在“双创”平台带动下，个性化定制、智能化生产、服务型制造等新业态日渐丰富，制造业“双创”平台已成为制造业与互联网融合发展的着力点。
工信部有关负责人表示，工信部将支持建设面向企业内部和产业链上下游的“双创”要素汇聚平台，促进面向生产制造全过程、全产业链的信息交互和集成协作。
“2018年，要促进大中小企业融通发展、协同创新。”工信部中小企业局局长马向晖表示，要推动中小企业“专精特新”发展，做好细分领域“小巨人”企业培育工作；完善“创客中国”公共服务平台，通过平台“企业云”，推动中小企业向云端迁移，推动更多优秀创新项目落地。
王志刚指出，在技术创新方面，要把高校、科研院所、企业结合在一起，政府负责构建好的平台、好的政策和法律环境，提供好的服务。
“在当前科学、技术、应用三者紧密融合、快速转化的大趋势下，企业不仅是科技成果转化的承接者，更是原创性、基础性、前沿性科学技术创新的主体。”中国航天科工集团三院院长张红文说，亟待发挥企业在科学、技术、应用上的“直通车”优势。
宁夏社会科学院社会学法学研究所所长李保平更进一步提出，从长远来讲，为“双创”升级建立一个法治的、诚信的社会环境，是“双创”可持续发展的动力机制。
3.打通融资渠道加快科技成果转化
【数据】
据统计，中国市场主体从2013年的一天产生3.1万户到现在一天产生5.2万户；企业从2013年的一天产生6900家到现在一天产生1.66万家；每千人企业数量也从10家增加到21家。截至今年3月1日，中国市场主体，包括企业、个体工商户、农民专业合作社，已经达到9960万左右。
近日，国家工商总局发布的《中国个体私营经济与就业关系研究报告》显示，从2013年起全国高校毕业生创办私营企业数量迅速增加，对社会就业起到明显带动作用，但缺乏启动资金是高校毕业生创业面对的首要难题。
专家表示，当前，融资难可谓制约“双创”的一大瓶颈。今后要进一步拓宽“双创”融资渠道，出台促进创业投资的相关政策措施，让资本链无缝对接创新链和产业链，从而加快科技成果转化，让“双创”拥有源头活水。
今年政府工作报告提出，设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
业内人士分析称，国家融资担保基金能够通过担保小企业债券的形式，大大增加创业投资资本的供给，撬动民间资本和银行资金支持创新创业企业，同时分散创新失败的损失，有助于破解创业创新融资难的问题。
国家税务总局局长王军表示，税务部门将采取更加有力的措施，把国家减税“大礼包”及时送到每个企业手中。“不管是小微企业还是大型企业，不管是内资企业还是外资企业，不管是初创期企业还是成长期企业，都有系列的配套税收优惠政策予以精准扶持。”王军说。
马向晖表示，今年要全力推进担保体系建设，落实有关财税政策，加大对担保机构的支持力度，推进小微企业应收账款融资，推动中小企业直接融资。同时，开展小微企业金融知识普及教育活动，广泛引入各类金融机构和融资服务机构，为创业创新提供全流程、多样化的金融服务。
