三、整合协调，形成“多元化+体系化”人民调解新模式，积极构建矛盾联合化解的新格局
对于复杂疑难矛盾纠纷，单靠调委会或调解员不足以有效解决，从世界范围看纠纷救济制度多呈现体系化。宁波市坚持调解机制创新完善和调解力量整合衔接，加强人民调解与行政调解、司法调解联动，努力形成以人民调解为基础的多元化纠纷解决机制。
构建多元纠纷化解平台。2010年，试点推行“社会矛盾联合解决机制”，指导区县（市）依托司法行政法律服务中心（现已全面升级为公共法律服务中心）建立社会矛盾联合调解中心，推行窗口化服务，化解分流矛盾纠纷。2016年，全市县级人民调解组织协调机制全面建立，区（县）、镇乡（街道）、村（社区）三级上下贯通，资源得到有效整合。我局统筹运用好公共法律服务这个大平台、大数据，利用公共法律服务体系中律师公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等业务和信息资源，为人民调解工作提供支持。
“警调衔接”机制。2006年底，市司法局会同市中院、市检察院、市公安局联合下发了《关于情节轻微的人身伤害和财产损害案件委托人民调解的若干意见》，各地开始探索建立治安纠纷人民调解组织或警调衔接机制。2013年8月，市司法局联合市公安局联合下发了《关于在全市全面推行“警调对接”机制建设的工作意见》，乡镇（街道）人民调解委员会驻公安派出所人民调解工作室全面建立。驻派出所工作室承担了110接警治安民事纠纷（案件）的分流调处职能，据统计，70%以上的治安（民事）纠纷由人民调解组织化解，极大地解放了警力。今年，两部门又将联合下发《关于进一步深化完善“警调衔接”工作机制建设的意见》，深层次整合发挥公安机关和司法行政部门的职能优势，推动“警调衔接”系统整体联动。将“互联网+”理念引入警调衔接机制，将预约端口嵌入网络平台和新型警务平台，群众可线上选择人民调解员，预约调解时间和地点，有利于实现优质调解资源均衡化。
目前全市共有“警调衔接”人民调解组织143个，各乡镇（街道）均已建立了“警调衔接”工作机制。截至2017年底共受理矛盾纠纷119411 起，成功调处117368起，成功率达 98.3 %。
“诉调衔接”机制。2009年11月，市司法局、市中级法院制定了《关于建立诉讼调解与人民调解对接机制的若干规定（试行）》，规定人民法院及人民法庭在立案前、受理后引导当事人通过人民调解途径化解纠纷，或者委托人民调解组织进行调解。2009年12月，市中级法院下发了《关于印发<关于人民法院委托人民调解委员会调解民商事案件的暂行办法>的通知》，对人民法院委托人民调解组织调解案件的程序做出具体规定。全市基层人民法院及人民法庭普遍在立案场所设置人民调解工作室，开展“诉调衔接”工作化解纠纷。2017年，我局积极参与法院诉讼（调解）服务中心建设，指导人民调解组织进驻中心开展调解服务。
在法官员额制和立案登记制改革背景下，人民调解作为诉前程序，解决了大量的民商事纠纷。节约了司法资源，缓解了诉讼压力。目前设在法院、法庭的人民调解委员会（或调解窗口）共36个，有专职调解员50人，兼职调解员8人。截止2017年，共受理矛盾纠纷48704起，成功调处45374起，成功率达93.16%。人民调解协议书司法确认27436份。
“检调衔接”机制。2006年底，与中级法院、检察院、公安局出台《关于情节轻微的人身伤害和财产损害案件委托人民调解的若干意见》，指导开展检调对接。海曙、鄞州等地联合出台文件，加强衔接，开展刑事和解案件的联动联调。人民调解组织参与刑事和解程序，对修复社会关系，减少对抗具有重要意义。
此外，全市通过设立的各类行业性、专业性人民调解组织成功实现了人民调解与其他领域行政调解、司法调解的衔接互动。人民调解组织还参与信访纠纷的化解工作，均取得了较为满意的效果。
四、与时俱进，建立“信息化+智能化”人民调解新模式，逐步完善互联网+大数据的新发展
信息网络对人民群众的生产生活产生了深刻影响，信息化手段+人民调解既能放大人民调解功效，又能给群众带来便利。线上线下的调解方式的深刻变革值得认真研究。我局主动顺应“互联网 +”时代趋势，多方位、多领域试点，探索开展“微信群组线上服务”、视频调解、网络调解，构建“大数据+”人民调解新模式，参与在线矛盾纠纷多元化解平台建设，不断提升人民调解信息化和智能化水平。
试点“网上数据一体化”改革和警调衔接“互联网+”。贯彻《推进我省保险业人民调解及道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”综合改革试点工作专题协调会纪要》（浙高法〔2016〕149号）精神，完善保险纠纷人民调解与诉讼调解对接机制，全面启动道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作，人员和系统硬件对接，并在全市法院进驻保险行业人民调解工作室，已成功调解案件15件，调解金额82.4万元，调解成功率100%。
