“大数据”综合分析平台。在慈溪等地探索建立“市镇村三级调解网络+交通、医疗、物业等10大重点领域+1个人民调解信息数据分析系统”的“大数据”综合分析平台,依托“日报、周查、月汇总、季通报”信息互通机制,以全市各类人民调解组织为采集端口,将矛盾纠纷各类数据统一输入平台,并按纠纷领域、类别、地域、事件等多维度展开分析,对矛盾纠纷引发轨迹、风险指数等实现智能预警、矛盾纠纷重点领域动态分析和纠纷高发领域专题预测,为相关部门决策提供参考,促使调解模式由以调为主向调防结合以防为主转变。同时,建立人民调解案例数据库,为全市同类案件调处提供检索服务,确保调解成功率。截至目前,慈溪“大数据”平台已纳入调解组织385个,录入矛盾纠纷信息和调解案例4万余条,发布重大矛盾纠纷要情45件,指挥相关部门开展重大群体性事件联合调处8起。
参与在线纠纷多元化解平台工作。根据全省在线矛盾纠纷多元化解平台建设试点要求,在宁海等地开展人民调解试点工作,依托开设的“宁海人民调解”微信公众号和整合全县275个微信塔群,打造人民调解大数据分析链、服务链和供应链,做强做优纠纷精准排查、全面上报、深度调处、大众参与的工作新模式。微信公众号设立“微查询”“微新闻”“微服务”3个在线点单模块及法规库和案例库智能检索功能。依托中国法网、浙江法网服务端口,由人民调解委员会和人民调解员进驻,在线化解矛盾纠纷;一些区县(市)也积极对接司法“微法院”APP,开发人民调解服务功能。
打造“智囊云”。鄞州等地2012年创新了“互联网+”调解操作法,成立了“小娘舅握握团”等人民调解服务品牌和“小屠调解工作室”,运用互联网方式化解纠纷。2015建立全省第一家在线专业调解网站“小娘舅云在线”。当事人键对键解决纠纷,既有便利性,又保护了隐私。尤其是在一些诸如婚姻案件化解中具有较大优势。为了提高纠纷化解率,组建了近40人的公益志愿者团队,范围涵盖法律、计算机、金融、土木工程等多个专业领域,可以随时提供各种技术支持。截至目前已调解纠纷350件,调解成功率98%。2016年,小娘舅握握团在全国志愿服务项目大赛中荣获银奖,2017,荣获第三届中国青年志愿服务公益创业大赛铜奖。
市委市政府高度重视人民调解工作,下发了《关于进一步加强人民调解工作的意见》,部门联合发文相继出台了关于人民调解工作队伍建设、工作衔接等文件,加强专职人民调解员队伍建设,引导基层采用“政府购买服务”、公益性岗位等方式,积极发展专职人民调解员队伍。目前,全市人民调解组织网络健全,有各类人民调解组织3759个,专兼职调解员15248人,年均化解纠纷达10万余件,调解成功率达98%以上。2017年全市人民调解组织调解纠纷涉及人数218821人,金额约20.2亿元,开展排查纠纷13611次,预防纠纷12936件;防止民间纠纷引起自杀5件、5人次;防止民间纠纷转化为刑事案件67件、175人次;防止群体性上访125件、1261人次;防止群体性械斗3件、18人次。形成了以村(居)社区人民调解委员会为基础,乡镇街道调委会为主干,行业性、专业性人民调解组织为特色和其他人民调解组织为补充的人民调解组织架构。全市基本形成了横向到边、纵向到底,多层次、立体型的人民调解组织网络,通过线上线下互动,真正做到哪里有纠纷,哪里就有人民调解组织。全市有7家调委会及20余名调解员获国家级荣誉称号王兆国、孟建柱等中央领导多次莅临指导或批示肯定。
(宁波市司法局)