【摘要】“两面人”一般聪明能干，善解人意，智商情商双高。一旦涉足公共权力，最终损害党和人民事业。必须扎紧篱笆，牢固构筑思想教育、选拔任用、监督监管、民主法治建设四道防火墙，将“两面人”隔绝在公权之外。
【关键词】“两面人” 忠诚老实 防火墙 公共权力
【中图分类号】D261 【文献标识码】A
党的十八大以来，习近平总书记多次指出党内存在的“两面人”问题，在十九大报告中又特别强调，全党要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”“坚决反对搞两面派、做两面人”。随着全面从严治党的不断深入，尽管一些“两面人”已经浮出水面，但是可以断定，还有各种类型的“两面人”隐藏在党内，是必须引起高度重视的政治隐患。
“两面人”进入公共权力的风险巨大
“两面人”一般使用双重价值评价标准：外显价值体系和内隐价值体系。外显价值体系用来被主流社会接纳，“两面人”的外在信仰、价值观与上层建筑、主流社会意志保持一致；内隐价值体系则表达“两面人”真实思想价值和物性需求。公共权力被“两面人”当作工具和武器，用来直接攫取社会资源，或者用来对抗现有社会秩序间接获取社会财富。
在当今公职人员当中，潜在的、半发育的“两面人”或暗或明地存在。他们一般聪明能干，善解人意，智商情商双高，权力欲望极大。善于寻求政治庇护和结交圈子同盟，进而形成利益共同体，社会危害大。一是“两面人”会降低协同工作的幸福感受。“两面人”现有的组织关系随着权力大小和“为我所用”的关联度或近或远或亲或疏，有先扬后抑人走茶凉的特征。二是“两面人”德不配位才不担当，会贻误单位和地方发展时机。有的“两面人”通过非正常渠道进入公权队伍，政治素质和业务能力不达标。三是“两面人”阳奉阴违，违法乱纪却身居高位，会动摇人民群众政治信仰基础，降低国家政府的公信力。四是“两面人”一旦结成利益同盟，就会对现有社会政治、经济秩序造成冲击，影响社会和谐稳定，甚至威胁国家安全。
投机分子嘴甜会夸广结善缘蒙蔽群众，给人一种“聪明”“讨喜”“讨巧”的感觉，会得到不明真相的群众支持；领导需要决策支持者、工作合作者、魅力欣赏者，对亲缘成员有心理回馈和情感呼应。“两面人”和投机分子平时的情感投资产生的差序格局效应，累积非同一般的“亲缘”关系，使得他们容易获得领导的喜欢赏识和器重，通过推举选拔进入到公共权力队伍；“两面人”控制社会的愿望强烈，想要快速进入高级权力系统；加之“两面人”活动具有特殊范围，具有隐蔽性、欺骗性等特征，甄别和辨识的难度大，监管上会出现漏洞。以上种种因素导致“两面人”进入公共权力的风险巨大。
扎紧篱笆，牢固构筑思想教育、选拔任用“防火墙”
构筑思想防火墙。持续进行理想信念教育。在公职人员常任永业的背景下，把投机分子或“两面人”全部或剔除和抛弃等情绪化的做法是行不通的，必须通过理想信念教育，增强行动定力。一些地方的理想信念教育一直处于说教强制灌输的方式，缺少心灵对话和互动交流，处于形而上坐而论道的“高大上”象牙塔内，说和做、认知和认同严重背离，“两面人”可能就在这种价值冲突中蜕变生成。理想信念教育要触动心灵，“接地气”。把现实中普通的人民作为教育的主体，尊重人的个体差异，把鲜活的当下现实生活作为教育的背景和内容，缩短“理想信念”与“真实感受”之间的距离。要关注人的发展和人的利益。马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都和他们的利益相关。”任何宏大高远的理想信念离开了“利益”，就成了一句空话。“德者得也”是古人理想信念坚守的终极目标。让坚守理想信念的人有所得，并形成社会感召力，吸引人在追逐个人利益的同时，彰显精神道德层面的教化意义。理想信念也具有超前性和未来性，是指导、引领未来社会生活前进方向的。个人、阶级、国家的理想信仰并不完全重合，通过理想信念教育干预、主流意识渗透、利益导向等一系列行为精致打磨提升，净化思想，提升格局和政治站位，梯度性将理想信念从世俗层面向国家层面转化，将个体的自我诉求、他人利益与社会进步有机地统一在一起。
构筑选拔任用防火墙。“两面人”能被使用，很多时候钻了干部选拔任用的空子。干部选拔任用是最核心环节。一是规范动议提名。动议提名作为干部选拔工作的最初环节，是选拔干部的第一关口，进入视野，进入名单，这也是投机分子和“两面人”最想突破的核心关口。把政治方向作为初始动议核心要素，忠诚老实干部提名时是否吃哑巴亏，明确选拨标准和任用要求，根据岗位需求科学制定人选范围，明确动议的主要理由和依据，增加公开性和透明性。二是采取个人推荐、他人推荐、领导实名举荐相结合。三是必须贯彻组织意图。这是党执政的方向和基础。通过这几种推荐方式，把那些自我有要求、群众评价高、领导看得上的干部进入初始大名单。四是程序步骤要公开公正。动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示任用各个环节要公开透明，消除选拔任用干部的“神秘感”。坚持以“德”为先，加大政治品质和道德操守的比重。对干部群众评价截然相反或争议较大候选干部要特别留意原因，考察是否有投机和“两面”倾向，及时把“双面”苗头掐掉。
扎紧篱笆，牢固构筑监督监管、民主法治“防火墙”
构筑监督监管防火墙。阳光是最好的防腐剂。理性的监督而非恶意揣测，是政治文明的体现。权力由人民授予，必然要接受人民监督。监督就是监察、督促、纠正的一系列行为。群众监督：人民群众个体的自发的动态的监督方式，呈现出点对点的特点，监督内容纷繁复杂，具有偶然性、随机性。财产监督：监督对象的固定财产、金融财产、工资收入、投资收入和消费是否匹配。现实案例表明，有的干部平时不显山露水，一查财产身家过亿，一直在从事和其职位相关的经营性活动，上级部门毫无所知。网络监督：在自媒体时代，网络以其开放性、隐匿性、虚拟性特点成为监督的重要平台，一些“两面人”在网民深度挖掘下，“高大”形象轰然倒塌，露出本来面目。特定关系人监督：监督对象扩大到其配偶、子女及近亲属。监管是监督的延伸。加强横向多点监管。党委政府、纪委监委、组织部门、司法机关对党员干部公职人员有传统意义上的监管责任，一些行业部门例如银行、房管、信访、审计等不同掌握公职人员的不同种类的信息，应加强关联信息互通共享。加强纵向立体监管。监管公职人员在本地和异地、在任和离任工作、生活、交友状况，是否歪曲或者隐瞒事实，考察对党和组织的忠诚度。实现无盲区科学监管，严查并清除已经混入公权队伍的“两面人”，降低社会危害程度。以此形成震慑力，重新调整纠正自身行为。
构筑民主法治防火墙。所有的共同体是由赞成决定的，和谐稳定社会离不开人民群众的支持与认同。社会治理效果，民主体现人民的意愿，其本质核心是平衡各方利益。法治整合制度规范实践，民主与法制的适配度越高，社会治理效果越明显，“两面人”投机活动空间越小，人民群众同“两面人”的斗争意识越强。构筑民主法治防火墙，一是要畅通民意渠道，有利于真实信息而非预设信息传递，凝聚共识，防止多元诉求以隐蔽极端方式表达。二是探索多元主体共同治理的社会模式，充分发挥人民智慧，体现公民权利。三是加强政治诚信建设，把政治诚信纳入到法治制度建设之中，坚持对公职人员政治诚信的科学考核。四是坚持“良法善治”，民主立法，前置社会矛盾和诉求。依法办事，严防个人越位跑偏，构建一个风清气正的社会环境，彻底清除“两面人”滋生的土壤。
（作者为中共安康市委党校讲师）
【参考文献】
①金伟、陶砥：《警惕和防治“两面人”现象》，中国共产党新闻网，2013年6月30日。
②《马克思恩格斯全集》（第1卷），北京人民出版社，1956年。
责编/张蕾 美编/杨玲玲
