【摘要】近年来，公务员热已经成为我国社会的一个公共话题，公务员考试作为一种就业选择反映出当下人们的就业偏好。面对公务员热，广大报考者需要端正心态，在高校教育中加入行政伦理教育，使得大学生明确公务员这一职业所担负的使命与责任，同时建立起更为严厉的监督机制，为我国廉政建设提供法律保障。
【关键词】公务员考试 社会效应 人力资源 【中图分类号】D630 【文献标识码】A
近年来，我国的公务员考试一直竞争十分激烈。公务员考试报考人数整体呈上升态势。这一方面表现出公务员这一职业的巨大吸引力，通过激烈的竞争考试有利于选拔出优秀人才进入公务员队伍，但另一方面，这种公务员热背后又存在着一定的隐忧，值得我们去反思。
公务员热背后的原因
首先，我国就业形势的严峻促使人们报考公务员。高校扩招后，我国的应届毕业生数量不断创新高。而伴随着毕业人数增加的是就业形势愈发严峻，加之近年来我国经济下行，就业前景并不十分乐观，因此很多大学毕业生选择继续考研究生或出国留学，很多毕业生的另一个重要选择便是参加公务员考试，尽管同样竞争激烈，但却可能获得稳定、待遇优厚的政府工作岗位，这对大学毕业生来说具有较大吸引力。
其次，相比其他一般企业工作，公务员这一职业具备更大吸引力。公务员工作的主要优势在于稳定性和高福利。稳定对于个体来说便是长期的职业收益，为个体的未来提供了一份稳定保障，个体不必面对失业的心理压力，这是衡量一个职业含金量的重要指标。在工资收入方面，公务员的收入由国家财政预算专项支列，专款专用，工资稳定。除此之外，完善的职务保障和福利待遇也是这一职业吸引大量报考者的重要因素，公务员除了一般的保险、公积金等福利保障外，还有房补、带薪休假、公费培训甚至出国学习的机会，加之工作稳定，这让公务员职业成为众人眼中的金饭碗。而且公务员作为政府工作者，为大众服务，这一职业有较高的社会地位和发展前途。
再次，人们就业观念的变化。在20世纪90年代，政府部门、国企等不断精简机构，这导致很多人将外企看作是就业的第一选择，一方面外企比政府部门节奏快、追求效率，更能体现个人价值，另一方面外企的工资比较高。但近几年来，包括外企在内的企业人才状况处于较为饱和状态，劳动力市场出现了供大于求的现象，工作不稳定性增加，而且随着人们保障意识的增强，企业福利也成为就业者择业的标准之一。在此背景下，公务员的职业优势开始凸显，一旦进入政府部门工作，便意味着稳定的工薪、较高水平的福利保障、良好的工作环境以及广阔的发展前景，这些优势因素使得公务员成为人们的职业热门选择。
最后，从众心理推动公务员热。每年的公务员考试后，均会出现实际参考人数低于报名人数的状况，以2016年为例，通过报名审核的参考人数为139.46万，但参加笔试的考试数量为93万人，弃考率较高。这主要是因为很多报考者并没有明确的职业规划，仅仅是盲目跟风报考公务员考试，有很多学生在报考时都有从众心理，认为周边的同学都参与考试，自己便也报名参加，而实际上往往后来找到工作或者参与考研。
公务员热的正负效应
随着公务员报考人数的增多，公务员录取机制也越来越完善，自2006年起，报考中央国家机关的公务员职位不再受户籍限制，进一步增强了考试的公平性，让更多的人才进入公务员队伍中。公务员的个体素质对政府公共服务供给水平的高低有着关键性的决定作用。公务员热使得大批人才都参与公务员遴选，按照择优录取的原则，通过公务员考试，能够将一大批具有较高文化水平和道德素养的人才吸纳进公务员队伍，这必然会从整体上提升公务员队伍的素质水平。大批充满精力、热情且具备高素质、高学历的年轻人进入政府部门，将有效提高政府工作的质量和效率，提升群众对政府服务的满意度。
尽管公务员热有报考者自身利益因素的考虑，但也不乏报考者对政府工作十分关注，希望能够服务于人民大众，这也表明政府的工作性质吸引力提高，人们也逐渐接受和认同公务员考试制度。而且通过公务员选拔制度，越来越多的优秀人才加入提升了政府服务水平，这也能提升其在社会大众中的公信力。
公务员热的出现让大量优秀人才流入到政府部门，与此同时这也意味着一些企业难以招到优秀的专业人才，造成社会人力资源分配的不均衡，不利于社会其他行业的发展。即便在政府内部，也存在人力资源分布不均的现象，如一些公务员岗位只招几人，而报考人数达数千，而另一些岗位却无人报考。这些热门报考的岗位一般属于经济发达地区的税务、法院、检察院等机构，而气象、地震等部门以及经济落后的偏远地区的公务员岗位一直是报考冷门。
强化大学生行政伦理教育，完善公务员管理与监督体制
多数公务员报考者大都认为公务员工作稳定轻松且福利待遇优厚，而对公务员这一职位应当承担的责任和义务认识不足。实际的公务员工作并非外界想象的那样轻松。2015年初，《健康时报》的一项调查显示，因为压力大，有29.3%的公务员存在心理问题，远高于其他受调查群体。尽管公务员能够享受较为完善的福利待遇，但公务员本身工资并不高，尤其是对基层公务员来说，其不仅薪水较低且工作环境差、工作任务繁重，因此要想报考公务员，其必须有安贫乐道、甘于奉献的精神。如果在当前的公务员热中，报考者仅仅是为了公务员工作的高福利、高地位，那么这不利于工作的有效开展。因此，要想为公务员热降温，广大报考者需要端正心态，不能仅看到公务员这一职业的优势，还要看到这一职业应承担的责任，理性报考。
在当前的公务员考试中，几乎所有报考者都接受过高等教育。因此，要解决公务员热的问题，还可从大学生这一群体入手，在教育阶段对之进行行政伦理教育，使之认识到权、职、责之间的关系。我国可在高校教育中加入行政伦理教育，使得大学生明确公务员这一职业所担负的使命与责任，从而确定自己的职业价值观是否符合公务员这一职业的要求。除此之外，在学校教育中，还需要纠正大学生只愿去大城市，而不愿意去基层的观念，鼓励青年学生树立远大志向，能够到社会需要的地方去就业，而非贪图安逸和享乐。
我国必须建立起更为严格规范的监督机制，使得人们意识到在监督体系之下，公务员难以以权谋私，一旦公务员滥用权力，便会受到法律的制裁。这样一来，部分心态不正的报考者便会自动退出公务员考核选拔，为公务员热降温，也能纯洁公务员队伍，有利于廉洁政府建设。当前，我国在公务员监督方面仅仅出台了《中华人民共和国公务员法》，这在一定程度上对于约束公务员权力使用有一定作用，但约束并不到位，我国还应出台具体的法律细则，完善公务员岗位的奖惩制度和问责制度，为我国廉政建设提供法律保障。
（作者为江苏大学讲师）
【注：本文系江苏高校哲学社会科学研究项目“微文化背景下大学生社会主义核心价值观认同教育研究”（项目编号：2016SJB710006）阶段性成果】
【参考文献】
①《中华人民共和国公务员法》，北京：人民出版社，2005年。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
