【摘要】党的十八大以来，习近平总书记多次提到要掌握核心技术，并指出，“核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破”。新的发展环境下，要站在推动经济提质增效的高度，运用习近平经济学战略思维，推动我国核心技术取得突破性发展。
【关键词】经济视角 网络强国 核心技术 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
坚持以人民为中心的发展思想，引领核心技术突破
以习近平同志为核心的党中央始终强调，要把以人民为中心的发展思想摆在治国理政的突出位置，要将以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展的各个环节之中，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。习近平总书记以人民为中心的发展思想，是我们做好各项工作的基本方针，也是引领核心技术突破、确保核心技术造福于人民的基本遵循和行动指南。
首先，应围绕国民经济主战场，确定核心技术突破重心。我们在核心技术的掌握上与发达国家还存在较大的差距，要在较短时间内缩短差距，甚至“弯道超车”，就必须立足我国国情，面向国民经济主战场，确定核心技术攻关方向和突破重心。一要面向战略性新兴产业和先进制造业，大力推进节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新材料等重点领域的核心技术创新，为构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点提供技术支撑。二要面向服务现代信息技术产业，集中突破高性能集成电路、芯片等关键电子元器件、数据库和操作系统等基础软件的核心关键技术，不再重蹈关键技术受制于人的覆辙。三要面向新的工业革命发展趋势，重点推动新一代移动通信、下一代互联网、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等领域核心技术突破，充分发挥高精尖技术对国家经济社会发展的支撑能力。
其次，应围绕补齐发展短板确定核心技术突破重点。习近平总书记以人民为中心的发展思想，其中一个重要观点就是要补齐发展的短板，让人民群众有更多获得感。核心技术的突破，既要着眼于强基础，也要着手于补短板，让人民群众能够分享技术革新和进步的红利。一要适应人民期待和需求，加快核心技术研发，降低产品成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息产品，让亿万人民在共享核心技术成果突破上有更多获得感。二要围绕服务实体经济，做好信息化和工业化深度融合，发展智能制造领域的核心技术，带动更多人创新创业。三要围绕促进保障和改善民生，集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统链，推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。
最后，应围绕保障国家安全确定核心技术攻关难点。核心技术关系产业命脉，关系民生福祉，更关系到国家安全。只有站在维护和保障国家安全的角度上，掌握关键核心技术，才能操之在我，才能给企业、给人民营造安全的生存和发展环境。当前，我们同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，在很多方面还有不小差距，其中最大的差距在关键核心技术上，这也是核心技术攻关难点所在。我国要加强对基础技术和通用技术、非对称技术和“杀手锏”技术、前沿技术和颠覆性技术的研究与突破，超前部署、集中攻关，力争实现“弯道超车”，努力尽快在关键核心技术上取得新的重大突破。
坚持创新驱动发展战略，推动核心技术突破
第一，发挥科技创新对核心技术的引领作用。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记指出，“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”。要坚持自主创新、重点跨越、努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。要加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要坚持前沿导向，采取差异化策略和非对称性措施，强化重点领域关键环节的重大技术研发，突破关系发展全局的重大技术。
第二，强化企业创新对核心技术的主导作用。创新型企业是创新驱动发展的主要载体，企业创新能力是国家竞争能力的重要体现，也是提升国家竞争力的重要基础。一方面，拥有核心技术、实现关键核心技术突破，是衡量一个企业核心竞争力的最核心指标；另一方面，企业是创新的主体，只有发挥企业的积极性、创造性，才能实现核心技术突破。因此，要千方百计激发企业内在创新动力，使企业真正成为核心技术创新决策、研发投入、攻关组织的主体。要引导企业加大核心技术研发投入力度，健全组织核心技术研发、产品创新机制，加强创新与市场对接，支持企业推进重大科技成果和核心技术产业化。鼓励企业选择走符合企业比较优势的自主创新道路，支持行业领军企业构建高水平研发机构，鼓励开展基础性前沿性核心技术创新研究，培育具有国际竞争力的创新型企业。充分发挥企业科技人员在核心技术研发、引进方面的作用，激发科技人员创新创业活力，以增强企业在市场竞争中的核心竞争力为目标来提高企业核心技术创新水平。
第三，重视成果转化对核心技术的检验作用。实践是检验真理的唯一标准，同样，市场也是检验核心技术和关键产品成熟与否的唯一标准。习近平总书记强调指出，“核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场”。要加快核心技术科技成果转化和产业化，培育产学研结合、上下游衔接、大中小企业协同的良好格局。加快推动科研体制改革与其他方面改革的协同推进，加强和完善核心技术科技创新管理，促进创新链、产业链、市场需求有效衔接。加快建立主要由市场评价核心技术创新成果的机制，打破阻碍核心技术成果转化的瓶颈，使创新成果加快转化为现实生产力。
坚持开放与自主并重战略，开展核心技术突破
中华民族是自强不息、坚韧不拔的民族，也是胸襟开放、兼容并蓄的民族。在科技创新领域，要坚持自主创新与开放创新的辩证统一。在坚持创新发展的过程中，不能只坚持自主创新，而忽略开放创新；也不能只坚持开放创新，而忽略自主创新，要辩证处理自主创新和开放创新之间的关系。核心技术科技创新是皇冠上的明珠，开展核心技术突破必须坚持走开放与自主并重的道路。
坚持开放创新兼容并蓄。习近平总书记强调，“我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝”。要开放创新，就要学会站在巨人肩膀上发展自己的核心技术，否则永远难以追上先行者。中国企业要以全球视野谋划和推动核心技术创新，学会整合全球资源，通过向高手学习，与高手竞争，提高本国的核心技术创新能力。要紧跟世界科技发展趋势，加强科技外交和科技国际化布局的顶层设计，统筹国内国外两种资源，全面提升重大核心技术国际合作水平。要支持企业面向全球布局事关核心技术的创新网络，鼓励建立海外研发中心，按照国际规则并购、合资、参股国外创新型企业和研发机构。支持外资机构在中国设立技术研发机构，实现引资、引技、引智相结合。
立足自主创新自立自强。核心技术、关键技术必须立足于自己。习近平总书记多次强调，“市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展”。近期，美国针对中兴通讯的芯片制裁事件反复说明，核心技术受制于人随时可能会被人反制，“打铁还需自身硬”，必须让自己的“芯”更强，才能让自己变得更强大。要有“十年磨一剑”的定力，在芯片、操作系统、发动机、精明仪器等核心技术领域，下定决心，攻坚克难，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。要继续巩固中国在部分高科技领域“并跑”乃至“领跑”的地位，继续推动北斗卫星导航系统、量子通信、探月工程、可燃冰开采等诸多重大科技工程和相关核心技术领域取得更大突破。
推动强强联合协同攻关。核心技术作为科技领域的重器，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极推动强强联合和协同创新。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，还要把集合号吹起来，要把最强的力量积聚起来，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有形成协同效应。在核心技术突破上，要彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚，打破“一亩三分地”的想法，心往一处想，劲往一处使，气往一处聚，形成合力干大事。要积极组建技术联盟、产业联盟等，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。积极探索“揭榜挂帅”制，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁揭榜。积极推动国有企业、民营企业联手攻关核心技术，重点发挥龙头企业带动作用，调动一切可以调动的资源，形成上下左右、齐心协力、协同攻关的局面和机制。
要坚持党的集中统一领导，为核心技术突破提供坚强保障
习近平网络强国战略思想强调，要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。以网络技术为代表的核心技术是国之重器，必须在党中央的集中统一领导下进行攻关。
第一，要坚持一手促发展、一手抓管理。习近平总书记指出，“要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局”。因此，我国一方面，要积极推动核心技术发展，遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。抓好产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力；另一方面，要完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力。积极培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争，保护核心技术研发者的基本利益。
第二，要始终坚持安全与发展并重。习近平总书记强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。一方面，要站在维护国家安全的高度保障核心技术安全。树立正确的安全观，加强核心技术研发过程中的安全防护，确保研发和实验过程始终在安全环境下进行。增强网络安全防御和震慑能力，确保关键信息基础设施、关键数据安全可控，不断增强我们的技术对抗能力；另一方面，要积极推动核心技术的推广和应用，提高核心技术服务经济社会发展的能力和水平。
第三，要坚持“聚天下英才而用之”。习近平总书记强调，“人才是第一资源”。建设网络强国，实现核心技术突破，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。要充分调动企业家、专家学者、科技人员的积极性、主动性、创造性，创造条件鼓励他们为促进核心技术攻关多贡献自己的智慧和力量。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。建立适应核心技术发展的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来，建立与之相适应的人才评价机制。
（作者分别为中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授、博导；中共中央党校（国家行政学院）信息技术部处长、副研究员）
【参考文献】
①《习近平：自主创新推进网络强国建设 》，人民网，2018年4月21日。
责编/谷漩 美编/李祥峰
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