【摘要】深化普法工作就是要立足当前普法工作现状，优化普法工作模式，加强普法工作制度建设，为建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家奠定坚实基础。要强化普法力度，注重普法工作向基层延伸；要创新普法策略，注重普法工作的多元化发展；要加强输血式教育，推动普法工作向纵深发展；要提升普法工作实效，建立健全普法工作机制。
【关键词】法治国家 普法工作 法治社会 【中图分类号】D92 【文献标识码】A
普法工作作为社会主义法治国家法治建设的基础性工作，关系到法治建设的整体布局。普法工作要善于总结、善于改进、善于创新，以党和国家部署为根基，以建设法治中国为出发点和落脚点，不断提高全民法治素养。提升普法工作实效就是要直面普法工作顽疾不断优化普法工作。
提升普法工作实效有助于提升全民族法律素养，推动法治中国建设。普法工作的一个重要目的在于培养懂法、守法的公民，为建设社会主义法治社会营造浓厚法治氛围。但当前社会法治观念基本上以被动传输为主。进一步深化普法工作有助于贯彻法治中国理念，提高全民族法治素养和道德素质。
普法工作是法治队伍建设的“造血”工程。一方面，普法工作有助于优化法治队伍结构，为普法队伍注入新鲜血液。另一方面，深化普法工作有利于培养法律人才，特别是基层法律人才。此外，深化普法工作，也有助于挖掘、培养社会上潜在的法律人才，为法治中国建设提供人才支撑。
一些阻碍普法工作的顽疾依旧未得到根治
当前，普法教育的制度性建构基本完备，普法工作取得了显著成效。但是，一些阻碍普法工作的顽疾依旧未得到根治。
基层普法工作滞后，区域发展不均衡。一方面，基层乡土文化和传统治理模式会对普法工作产生较大影响。普法工作具有高度的专业性和教育性，但是一些基层地区的传统文化和治理思维难以打破，“情—理—法”的原有思维很难在短期内转变。同时，普法工作灵活性不强也是制约基层普法工作的一个重要因素。另一方面，基层普法机制不完善，个别地区的普法工作流于形式。基层普法工作大多是“公告式”普及，普法目标不明确，缺乏针对性。
普法工作僵化，“四维”机制不健全。目前，我国的普法工作主要以司法行政为主，社会公益为辅。一方面，普法工作中的针对性部署和层次性安排相对较少，普法工作实效性不高；另一方面，普法模式单一，工作创新性不足，普法工作缺乏活力。此外，普法工作的“四维”机制也不健全，一是普法工作保障制度不健全，后勤保障和资金保障不到位的情况时有发生；二是普法工作制度有待进一步完善，特别是上下级普法工作如何衔接、责任督导机制如何有效发挥作用等问题，需要进一步明确；三是普法量化考核机制不健全，普法工作缺乏积极主动性；四是普法工作责任机制不完善，影响普法工作整体效率。
强化普法力度，创新普法策略
普法工作要以普法纲要为核心，以司法机关持续性普法为重点。深化普法工作就是要立足当前普法工作现状，优化普法工作模式，加强普法工作制度建设，为建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家奠定基础。
强化普法力度，注重普法工作向基层延伸。强化普法力度，注重普法工作向基层延伸是深化普法工作的重心，是提高全民法治素养的必然要求。一是要扩大普法工作覆盖面，进一步缩小普法工作的城乡差异和区域差异；二是要注重普法工作的重点突破，集中优势强化基层普法工作，确保基层普法工作的点、线、面有效对接；三是要注重基层普法的实效性，特别要注重基层特定对象的普法、贴近生活的普法、易发性普法工作的时效性；四是要坚持基层普法先行，结合基层乡土文化和矛盾纠纷化解机制，提升基层普法工作的机动性和实效性；五是要整合基层普法队伍，提升基层普法工作的针对性，让基层普法工作得到群众认可。
创新普法策略，注重普法工作的多元化发展。创新普法策略，注重普法工作的多元化发展是深化普法工作的核心，是打破当前普法工作瓶颈的有效途径之一。一是要不断优化普法队伍结构，根据实际普法需要设置不同普法队伍的组合，吸纳优秀律师和高校教师参与到以公检法为主体的普法队伍中，提高普法队伍的法律素养。二是要深入理解党和国家的普法任务和普法理念，提高普法工作的灵活性，推动普法工作多元化发展。三是要创新普法工作模式，大力推动“以案释法工程”“流动法庭”“法律服务诊所工程”“法律扶贫工程”的普及与优化，保证普法工作常态化和动态化相结合。既要注重普法对象的差异性，又要注重法律知识的针对性。四是要借助网络技术创新普法工作，推动“互联网+普法”模式的发展，同时借助微博、微信公众号等平台实现网络普法的大众化。
加强输血式教育，提升普法工作实效
加强输血式教育，推动普法教育向纵深发展。加强输血式教育，推动普法教育向纵深发展是深化普法工作的基础，是确保普法工作实效性的一个有效途径。第一，要强化社会主义法治理念教育，这是深化普法教育的窗口，也是培养守法、懂法、用法公民的关键，是新时代党和国家法治建设的必然选择。社会主义法治理念教育要全面宣传法治中国建设的目标和任务，全面宣传宪法意识，全面弘扬法治精神。第二，要强化以新法新规为主的普法教育，实现全民法治素养同社会整体法治理念的有效并轨，避免个体法治思维同社会法治观念的脱节。第三，要强化对党员干部的法治教育，让广大党员干部发挥普法教育的模范带头作用，推动普法教育向纵深发展。第四，要积极搭建平台，让各方面普法教育力量形成合力，进一步提升普法教育的影响力。
提升普法工作实效，建立健全普法工作机制。提升普法工作实效，建立健全普法工作机制是深化普法工作的关键。当前，一些普法工作顽疾难以得到有效根除的一个重要原因就在于普法工作机制不完善。首先，要建立健全普法工作的责任机制，确保普法工作实效。法治中国框架下普法工作任务明确，但是具体普法工作责任机制还有待完善。健全普法工作责任制，除明确片区普法工作领导机构外，还要完善基层普法的问责机制和监督机制。其次，要健全普法工作的考核机制，依据普法工作纲要，普法工作由各级司法机关牵头，但是具体普法工作的量化考核条例比较缺乏。健全普法考核机制，一是要明确区域普法目标，防止普法规划流于形式；二是要完善普法工作的奖励惩戒机制，目前普法队伍包括但不局限于公检法队伍，适度的奖励惩戒有助于激发普法队伍的工作积极性和主动性，同时有助于扩大普法队伍，优化普法队伍结构；三是要完善普法工作保障机制，加大财政支持力度，确保普法工作顺利推进。
（作者为中国刑事警察学院讲师）
【参考文献】
①张昊骏：《中国普法教育走向何处——“受众”视角下普法教育的内在路径》，《湖北警官学院学报》，2014年第2期。
②林凌：《法制宣传教育：从普法模式到公众参与模式》，《编辑学刊》，2015年第5期。
③戴燕玲：《新媒体背景下的人民法院普法工作》，《法制与社会》，2015年第9期。
责编/赵橙涔 美编/杨玲玲
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