当前世界正处于一个大变革、大调整的时期，全球贸易增速连续5年低于世界经济增速，跨国投资尚未恢复到2008年金融危机之前的水平。改革开放40年以来，中国经济发展走过了高速增长阶段，逐步开始转向高质量发展阶段。如今，在新时代和新发展要求的背景下，一方面我们要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力持续攻关，另一方面要以“一带一路”倡议为代表，将对外开放快步推进，从而更好地实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为世界经济复苏做出自己的贡献。
加快建设自由贸易实验区
党的十九大报告提出要“推动形成全面开放新格局”，在以往发展的基础上 “优化区域开放布局”，同时注意“推进贸易强国建设”。党的十九大确定了这一战略方针，为中国今后发展指明了方向。
未来，我国的对外开放将以“一带一路”建设为重点，打造自由贸易试验区和自由贸易港建设新开放高地。美国三大时事性周刊之一的《时代》曾发表文章指出，“一带一路”计划是目前世界上规模最大的基础设施和投资项目之一，涵盖了66个国家和地区，其中包括65%的世界人口，以及占2017年全球GDP的40%。国家统计局发布的《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》显示：2017年，我国对“一带一路”沿线国家进出口总额73745亿元，比上年增长17.8%。其中，出口43045亿元，增长12.1%；进口30700亿元，增长26.8%。目前，世界上100多个国家和国际组织以不同形式参与了“一带一路”建设，80多个国家及国际组织同中国签署了合作协议。继续贯彻执行“一带一路”倡议，积极扩大对外开放，既有利于中国经济的稳健发展，又有助于推进人类命运共同体建设。
自由贸易实验区与自由贸易港建设是“一带一路”倡议引导的国家开放新思路，目前实际效益已经显现。2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌开张，这是中国大陆境内第一例。上海自由贸易试验区实行了金融制度、贸易服务、外商投资、政府职能转变和税收政策等多项深化改革措施，是提高国家和区域对外开放经济规模与效益的“试验田”。截止到2017年末，国务院已批准建设在上海、福建省、四川省、天津、辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆、陕西省等11个省、直辖市建立自由贸易试验区。2018年4月11日，中共中央、国务院颁发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。4月13日，习近平总书记在海南省办经济特区30周年大会上强调，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”。在一个省范围建设自由贸易试验区，这是迄今为止规模、深度都无可比拟的深化改革开放战略布局。若按照海南陆地面积3.54万平方千米的范围来算，未来建成的中国海南自由贸易港将远超中国香港行政特区（陆地面积1104.4平方千米左右）和新加坡（陆地面积682.7平方公里），也超过迪拜（陆地面积4114平方千米），有望成为全球最大自由贸易港。海南全岛自由贸易试验区建设具有其他国内国外没有的优势，比如面积广阔、生态优良、椰风海韵等。此外，海南各地正在创新建立自由贸易港政策和制度体系，筛选建设项目，要将海南建设为国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。
为了将海南建设成国际旅游消费中心，需要集中力量解决交通、住宿、信息等方面存在的不足。2018年春节黄金周，海南全省接待游客567万人次，三亚市是96.69万人次，分别同比增长10.0%与1.01%，分别是全省和三亚市常住人口的61.23%和187.4%。2018年2月18-25日，大量自驾汽车的游客欲返程时遇到麻烦。每天滞留海口市等待从秀英港轮渡的汽车上万辆，高峰期一度超过2万辆，车辆排队长达20千米，滞留旅客近10万人。大批登岛游客因住店不易、费用攀升、购物不可心、离岛不顺等颇有怨言和做出某些不雅举动，而海口、三亚市等地当地民众的日常生活状态也因此失衡，埋怨不断。再如，海南省已经实施59国人员入境免签旅游一个月的开放政策，然而如何让海外入境游客尽兴旅游且便于中方疏导安排，乃是一个新问题，同时在海南大幅度放宽外籍人员免签旅游之后，应当注意加强外籍入境人员管理工作。
为了建设好国际旅游消费中心，诸如邮轮产业、赛马产业等，海南还需要开拓视野，做好很多现实的、预期的工作。美国科罗拉多州路易斯堡学院教授罗伊•A•库克等人认为，必须“从一个整体的、全球的商业视角审视整个旅游行业，研究管理、营销和财务问题，他们对行业成员来说最为重要”。需要认真研究“旅游的综合模式，了解消费者行为”，特别关注旅游“服务质量和提高个人满意度”。旅游业在现代社会日益兴盛，国际旅游涉及议题很多，海南应该在旅游规划、旅游服务质量、游客满意度等方面继续努力，进而提升海南旅游服务整体实力和旅游吸引力。
为展示椰风海韵的美丽海岛景色，吸引世界游客前来，可以采取一些新颖措施。海南现有体制内的资源难以平衡旅游市场爆发式与多样化的需求，必须制定超越传统的多种方案。比如，组建动态服务联盟，创建多类型的拓扑物联网络，应用不同的区块链方式，将旅游地点的餐饮店、大酒楼、家庭旅馆等分散的服务单位，紧密地组织起来。又如，通过借鉴和探索建立完整赛马娱乐经营制度，用详细规则条款来管理这种内涵多、风险大且吸引力强的旅游娱乐活动。再如，建立严格的食品、卫生、安全的监管制度，为海内外慕名登岛游玩的客人提供食、行全套的优质服务。区块链技术与方法为信息、供给、服务等资源全岛共享提供了可能性，也为实现海内外游客尽兴而来、满意而去提供了重要现实基础。
创建境外中国工业园区
发展外向型产业集群，创立海外工业园区，这是优化国家对外开放布局的重要方法。建立境外中国工业园区，一是国家经济高度融入世界经济体系的表现，可以发展面向国际市场的加工制造、贸易物流等产业；二是表现出中国承担大国责任的担当，为世界繁荣发展作出应有的贡献；三是转移国内部分过剩产能，获得国际间的比较利益。
1998年，福建省华侨实业集团在古巴建立了加工贸易区，这是中国在境外建立产业园区的标志性事件。商务部2015年的统计数据表明，当前中国企业、园区在近50个国家自主投资建成、在建、拟建的合作区共118个，主要涉及加工制造、资源开发、农业开发和商贸物流等方面，这些园区在工业化国家与发展中国家均有涉及。中国青岛市的海尔集团于1999年投资美国南卡莱罗纳州坎姆顿市，建设海尔工业园。因为经营良好，带动了当地就业，美国地方政府特别在当地命名了一条“海尔路”。赞比亚中国经济贸易合作区是中国在非洲设立的第一个境外经贸合作区，包括谦比希园区和卢萨卡分区两个多功能经济区。截至2016年，已有28家企业进入合作区，经贸合作区基础设施投资累计超过1.4亿美元，吸引投资近14亿美元，实际完成投资超过12亿美元。2014年，在比利时新鲁汶市开建的中比科技园是中国在海外首个开建并进入运营的科技园区，包含有三大功能区既BAROC孵化园、SBIRD创新基地和智慧谷。
中国境外产业园区建设虽然已经取得丰硕成果，但也遇到了种种难题。例如，在美国建立工业园区，需要破解与中国完全不同的劳动力、税收、物流、银行贷款、能源等方面的难题。美国人工成本总体来说大约是中国的4-6倍。美国银行贷款、税收缴纳手续烦杂，稍不留心就可能触犯法律。还要时刻注意应对政治动因造成“限制”禁令，应避免因贸易摩擦对双方造成很大的负面影响。
注重学习和培养从事跨国公司经营的技能。潜心研究跨国公司综合性业务的美国密歇根州立大学副教授克尔特•C•巴特勒认为，跨国公司的经营管理人员，必须要详细了解“国际公司治理、国家风险、国际税收、多国财政管理、货币风险（交易、经营和翻译）管理、资本结构、国际投资组合多样化等”主题信息。还要知晓“实物资产选择、资本成本、资产定价和投资组合经营”的资料。中国企业走出国门，若不注重学习和培养从事跨国公司经营的技能，就很有可能会遭受重大损失。中资企业人员要详尽掌握当地经济信息、政治变动，这样才能驾驭企业大船在国际商海的惊涛骇浪中前行。
需要仔细地评估人口特征，主动了解当地人口、风俗情况，以便为当地民众提供优质产品服务。例如，观察和了解海外国家人口的性别消费者行为和群体消费的倾向，那些不同类型的人群对商品和服务的需求各异，而社会、经济和生理功能的变化也在一定程度上决定着市场的变化。大量海外市场集群消费者行为的经验证据表明，不同的人口增长率和年龄分布会影响消费者选择的优先次序和对基础型、升级型商品的需求。因而，需要仔细地“评估人口特征，更好地了解影响市场规模、构成和各种产品潜力的决定因素”。要 “理解生命周期的重要性”， 在全球市场定位自己，不失时机地“利用人口红利和赤字给企业及其推入市场的产品带来的机遇”。
为了建好海外工业园区，还需要注重以下两个方面：第一，高端布局联合行动。做好境外建园的战略规划，在高端水平度上转移国内产能。“集体出海、抱团取暖”，唯此方可开创一个新局面。第二，培养人才，鼓励锻炼。能够从事海外艰难创业的人才是境外工业园建设最短缺的支撑力量。为此，既要制定优惠政策，尽快招收急需的人才，又要积极鼓励在国外工作的人员；既引导他们担负重任努力工作，又要设法解决他们遇到的具体生活问题。
开发性金融助推国际项目
金融是工业化建设的血夜。“一带一路”倡议的实施是中国对外开放重要成果与发展目标，建设基础设施是目前的主要工程项目，而开发性资金融通不仅支撑着工程建设的顺利进行，而且担负着培育建设新模式和开创新机制的任务。中国第一个自由贸易试验区上海金融系统积极探索，努力创建“一带一路”投融资中心和全球人民币金融服务中心。2015年10月8日，人民币跨境支付系统（CIPS）成功上线运行，截至2017年末，吸引了“一带一路”沿线国家和地区的508家间接参与者，覆盖41个国家和地区。同一时间节点，通过自由贸易账户，“一带一路”沿线国家和地区发生跨境收支累计2886亿元。2018年3月26日，第二期人民币跨境支付系统（CIPS）在沪实现投产试运行。
海外基本项目建设需要大量资金支持，若是单靠国内资金供给，一是不能满足要求，二是不符合项目双方伙伴的共享利润、共担责任的国际市场交易准则。多方位的融资就是解决这类问题的好方法。中国金融单位从事国际融资，首先要办到的事情是“规划先行”，对境外项目所在国家的经济社会发展做出超前认识和判断。自2008年以来，国际金融领域的交易一直处于异常起伏状态，风险比例超过正常年份。中国项目在境外国家或地区落地也存在一些问题，或是资金筹集困难，或是信誉度低，或是拖沓难行，或欺瞒诱骗等，客观上这些情况会对中方资金投入造成巨大风险，甚至有的还可能存在投入资金的陷阱与欺诈。其实，金融领域的这种现象在国际项目运作中时常发生。金融领域这些不同形式的风险发生均涉及到一个行业性要素—国际金融行业的数字化。海量的数据每时每刻都在国内国际上的金融部门中流通，它们承载着利润也包含着亏损。关键是如何从大数据信息中找出盈利，防止损失。美国学者蕾瓦蒂•萨勃拉曼尼亚认为：“在当今多变的商业环境中，关注这些数据比以往任何时候都更加重要。”面对金融行业日常交易中日益增长的数据量，必须高度注重“数据情报获得”，积极培养能够正确使用 “复杂数据链条的人员”。同时，可以基于银行数据及其技术方式打击欺诈，“从技术角度深入研究欺诈检测和做出预防策略”。
中国金融系统人员要在工作平台做好三件事情。首先，千方百计做好融资服务。走出国门的中资企业落地他国，先期投入较大，融资艰辛是首先遇到的难题。国内银行积极探索“外保内贷” 服务，或者联系国外同行开设“外保外贷”业务，这是当前迫切需要解决的金融业务。其次，风险管理工具创新。国际金融业务繁杂，汇率变动及其交易充满风险。国内金融机构现有的风险管理方式明显不足，创新一批预防危机工具，避免损失，乃是形势所迫。最后，联合风险分担管理合作。成立市场化运作全球性风险管理平台，建立跨国界的联合风险分担管理合作模式，实现风险控制的前移。多方面努力保障符合经济社会发展方向的财力应用，维持对境外中资企业资金供给的增长趋势。
精心保护异国他乡生态环境
恩格斯曾就人与自然的关系予以深刻阐述：“我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界，存在于自然界的……”人们无论做什么事，都不能毁坏自己赖以生存的环境基础。所以中国企业出国办厂，立足的基础是注意对当地自然环境的保护。中资企业投入生产，制造产品供给给当地市场，招收那里农民进厂做工挣钱。外国民众欢迎中国企业，这是“一带一路”沿线国家中大量出现的真实场景。然而，一些海外中资企业也因兴建工程项目与当地自然环境存在不协调问题。
在环境与经济因素混杂在一起的现代社会，自然环境在被重视保护的同时，也在遭受人为破坏。由于这种现象的存在，工业化国家出现了一些相关学说，例如新古典主义分析、公共产品理论、市场失灵理论等，他们都探讨了在市场条件下，如何布局生产与保护环境的议题。学者霍斯特•希伯特认为：“自然和环境应当被视为一种稀缺资源。”因而，在市场交易中，“配置环境要素的不同方面要贯穿于经济模式的全部”。“绿水青山就是金山银山”不仅要贯彻于当前中国境内的经济建设中，也同样要在中国境外的中资企业项目建设中予以贯彻。
地球上任何地方的环境污染都可能会给整个人类带来灾难。扩大对外开放，建设经济项目，绝不能单纯考虑工程本身、经济收益，而要通盘思考当地的生态环境开发与保护问题。中国企业要主动地与东道国政府在园区环境保护方面加强合作协调，为当地居民建设一些直接与民生相关的环境小项目。勇于承担中国企业的社会责任，赢得当地社会各界人士的信赖。为他国异乡的民众保留甚至创造更好的蓝天绿水，实际上也就是维护了我们人类共同的家园。
把握国际形势变化机遇
经济全球化是当前与今后一个历史阶段的时代大潮，任何势力都不能逆转这个大趋势。然而，一股反全球化的思潮在涌动，新保护主义运动出现了，内顾倾向也有所上升。2011年诺贝尔经济学奖获得者，美国哥伦比亚大学教授约瑟夫•E•斯蒂格利茨指出：“在全球化和全球化的辩论中，国际货币基金组织、世界银行等其他主要机构以及全球贸易协定经常损害发展中国家的利益。”同时，“今天的全球化仍然管理不善，而现在，它所造成了严重的不平等” ，主要“反映在日益严重的政治动荡中”。由于新保护主义运动不是个人所为，因而，我们化解或者减少有碍继续前进阻力做法，不是简单的排斥，而是从历史角度思考问题。
全球化总体上为人类提供了创造更多财富的机会，但是全球化红利分配不均也是事实。英国脱欧、“唯有美国第一”等事件发酵与突起，明显地暴露出经济一体化过程中各国权责分配的矛盾。要采取切实方式，处理这种复杂局面，可以从以下方面进行努力：一是，自创产品优质品牌。中国产业园内的企业切不可靠招收当地廉价劳动力，支付低薪来减少生产成本，获取利益，成为海外民众厌恶的“血汗工厂”。要创新名牌产品，通过高质量获得利润，赢得人心。二是，当地化经营方略。充分发掘东道国的资源潜力，设计、生产、销售等都应体现当地的特色，消除当地消费者对外来事物本能的民族抵触意识。三是，扣紧合作共赢的关系。对于保守主义的一时喧嚣，切不能简单地抨击或对着干。作为发展中国家，与发达国家之间的差距客观存在，不可能在短时间填补一平。要尽量规避保守主义冲击可能带来的损失，适宜的应对之道依然如同以往，继续扩大开放，扩大合作，消解分歧，用广阔的市场换取技术、换取发展的空间与时间。中国的发展需要宽松的外部环境，那种一定要把“弦”绷的紧紧的做法，难以奏响中华民族复兴交响乐。守住底线，调整政策，拓展对外贸易，创新对外投资方式，培育贸易新业态、新模式，同时优化区域开放布局，推动经济持续健康发展，为更好地实现中华民族伟大复兴的中国梦打下牢固的基础。
【本文作者为中央民族大学教授】
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