【摘要】青年创业是新时代赋予青年的历史使命，是推动社会发展的动力。政府部门要与其他行业联合，从外部环境、人与资源、创业机会和交易行为上给予青年创业者多方面帮扶，着力构建青年创业体系，共同推进新时代青年创业发展。
【关键词】青年创业 体系构建 途径选择
【中图分类号】D8 【文献标识码】A
社会进步需要产业创新，年轻人具有活力和激情，在创业上具有一定后发优势，通过努力实现人生梦想。新时代青年创业者要把握时代脉搏，从时代需求中找到创业时机，展现新气象和新作为。在个人能力上要不断提高知识技能和管理经验，把握发展方向、熟悉政策，不拘泥在狭小空间发展，要有竞争思维和创新意识，面对瞬息万变的市场变化要有将创新思维付诸实践的能力和胆魄。当前，我国社会改革已进入新阶段，人们对物质、文化、服务需求也在发生由量到质的转变。政府作为青年创业服务主导理应顺应社会发展，采用新模式为青年创业者在高科技、服务、制造、生态、金融、文化等领域创造更多就业机会。无论在城市新经济领域，还是在广大农村实施精准扶贫，政府为众多青年创业提供机会，对我国经济现代化建设带来积极意义。
为青年创业体系建设营造良好的社会环境
利用各种信息渠道加强宣传。自十八大以来，随着社会改革不断深入，各级政府相继出台青年创业支持政策，对我国整个经济大环境带来新的促动。但这些惠及青年创业政策在落实过程中仍存在一些问题，如宣传手段主要集中在传统媒介上，利用网络宣传不足、不到位，让很多为青年创业制定的政策没有及时传达给青年创业者。为此，政府要深挖宣传渠道，特别是利用网络空间平台集中整合创业信息宣传，对政府促进青年创业新政策进行深入解读。重点发挥微信、微博影响面大特点，同时开通青年创业服务专线在线办理相关业务，向有意创业的青年传递政策信息和技术指导。有关部门要为青年创业提供一切必要支持，同时对登记的创业者建立创业者群体，及时向群内发送政策信息和市场动态，对青年创业起到扶持、引导作用。
重视思想意识培养、形成全民创业意识。当前我国部分地区存在创业文化缺失现象，主要体现在社会缺乏创业整体意识、创业者不注重技术革新缺乏创新精神、社会对创业及创业者存有偏见、包容度低等方面。
第一，改变创业文化缺失现状要有长远规划，从社会各个层面抓起，形成体系建设。如在青少年早期教育中增加经济学教育，鼓励青少年通过勤工俭学劳动体验感受创造价值的辛劳与乐趣，培养他们早期创业意识，为将来走向社会创业培养创新和风险意识做准备。
第二，要让青年对创业与创新之间的关系有直观认识，积累经验避免创业盲目性。同时通过各种信息途径对青年创业进行大量宣传，在社会上形成尊重创业精神、尊重创业者舆论氛围。
第三，要引导公众理性看待创业失败，懂得创业机遇与风险共存，在社会上形成对创业失败者容忍意识。
提升青年素质能力是青年创业体系建设重点
青年创业教育培育途径主要包括两方面，一是在高校期间接受正规财务、企业管理和商业法律学习。二是由政府或企业牵头开展的青年创业培训，对青年制定不同级别、不同创业项目培训方案。当前我国青年创业培训体系建设尚未成熟，在校生创业教育并不普及，即使开设青年创业课程也多流于形式。政府与企业合作培训青年创业项目缺乏专业师资力量，内容又过于理论化，导致青年创业实践能力不足。改变这种局面首先要在各梯级学校普及创业教育，改革课程体系，完善创业教育内容，针对不同年龄段青少年制定相应创业教育课程，系统提升创业者能力。同时，利用网络平台开设青年创业免费在线讲座。为检验创业者创新意识和实践能力，政府与企业、主流媒体等组织联合举办创业大赛，选手可结合大赛主题项目进行创业设计，通过大赛发掘青年人才和有价值的创业项目。媒体要加大对青年创业的报道宣传，在产生社会影响力的同时吸引更多青年关注促进青年创业，可有效提高创业项目转化率的实施。
当前，我国青年创业导师数量和创业项目较少，专业导师参与青年创业项目不高，对青年创业指导有限。为更好发挥导师作用，政府要积极动员各行业专业人才指导青年创业者就业，同时还可考虑导师以智力为资本入股青年创业项目，以此激发导师参与热情。要充分发挥各行业组织力量，为组织内青年创业提供相互学习交流机会。另外，政府要对青年创业项目提供法律援助和技术、资金、物力支持，帮助创业者立足根基，更好的把握政策，以提高创业能力。
政府对青年创业体系构建要提供必要的保障
政府对青年创业体系构建要提供必要的法律保障。政府除了在文化、宣传上推动青年创业，还要出台相关措施和配套政策法规以保障青年创业权益机制。但从当前社会反馈情况看，官方指导性文件中有关青年创业内容过于抽象和原则化，实施细则法定意义不明确，导致执行效力不高，未能发挥实际效用。青年创业法律建设要符合新时代社会发展和地方实情，了解青年创业面临的各种问题，制定有针对性的解决条例。同时中央政府要对各个地方性有关青年创业法律条例进行汇总，审核制定覆盖全国性的《青年创业促进条例》在全国试用试行，进一步明确主体的权利和义务。待时机成熟再经人大立法将《青年创业促进法》纳入相关经济法律程序中，同时对各省级相关条例作出指导。政府要联合行政部门打击各行业内违法、垄断、侵犯知识产权、官商勾结等犯罪行为，给青年创业机会均等、社会公平竞争的市场经济环境。
政府对青年创业体系构建要提供必要的资源保障。青年创业往往面临资金、资源短缺困境，导致创业项目发展艰难。创业资金短缺主要原因有国家或地方金融对青年创业贷款限制条件较多、对青年创业抵押贷款制定标准较高、青年创业项目很难获得风险投资融资、互联网金融信贷对青年创业仍缺乏信心等。为解决青年创业资金短缺问题，政府可通过搭建平台的方式使金融机构与青年创业项目进行投资对接，引导改革传统金融机构和互联网金融放贷体系，构建青年创业资信评估机制，有利于更好地为新时代青年创业者服务。
另外，对农村大学生和返乡青年创业，政府要依靠农村电商与精准扶贫项目为青年创业提供创业渠道，加大财政支持力度，对农村道路和信息基础设施进行全方位改造提升，保证道路和通信做到路路通、全覆盖。同时政府出面与知名电商进行跨平台合作，将返乡青年创业项目优质产品优先接入电商平台，通过网络销售实现创业。政府对创业者提供与之相关的各类综合信息，帮助青年创业者将创业项目做好。地方政府要与国家发改委进行精准扶贫对接，确保农村青年创业者优质产品通过各种渠道走向市场，以此吸引更多农村青年返乡创业。
总之，为支持鼓励青年创业，政府部门要联合社会其他行业，从外部环境、人与资源、创业机会和交易行为上给予青年创业者多方面帮扶，着力构建青年创业体系建设，共同推进新时代青年创业发展。
（作者为清华大学教育研究院讲师）
【参考文献】
①李先军：《供给侧结构性改革背景下中小企业内创业研究：模式选择与路径设计》，《商业研究》，2017年第10期。
②人力资源和社会保障部劳动科学研究所课题组：《中国青年创业现状调查报告——创业政策与服务的调查分析》，《中国劳动》，2017年第8期。
③宁德鹏、葛宝山、金志峰：《我国创业政策执行中的问题与对策研究》，《中国行政管理》，2017年第4期。
责编/张蕾 美编/杨玲玲
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