【摘要】作为我国养老的新型实践模式，城市居民“养老下乡”有助于凸显我国农村的资源优势，提升我国农村经济发展的活力。充分发挥城市居民“养老下乡”在推动农村经济发展中的引擎作用，关键就在于完善养老基础设施建设，注重对城市居民的精神文化培育。
【关键词】城市居民 养老下乡 农村经济 【中图分类号】F320 【文献标识码】A
产业振兴是当前我国农村发展的首要任务，也是实现乡村振兴目标的重要途径。通过发展城市居民“养老下乡”新模式，可以推动我国农村第一产业和第三产业的融合，从而为农村产业振兴注入新的活力，开启农村经济发展的新引擎。
城市居民“养老下乡” 与农村经济发展的关系
伴随着我国经济的不断发展，人民生活水平和医疗卫生水平都有大幅的提高，居民的平均寿命也有所延长，同时，庞大的老龄人口群体，使得我国居民的养老形势日益严峻。因此，各地政府都在积极探索新的养老模式，以应对我国的人口老龄化问题。城市居民“养老下乡”指的城市居民在退休之后，不再居住在城市、利用城市的资源养老，而是到城市近郊的农村，充分发挥农村的资源与环境优势，依靠农村的资源实现养老目标的新型养老模式。目前，城市居民“养老下乡”已经在多个地方得到了应用和实践，出现了北京田仙峪模式、南京杨家村模式、青岛自住模式等多种“养老下乡”实践模式。在我国实施乡村振兴战略的大背景之下，城市居民“养老下乡”是我国城乡协调发展、实现共赢的重要方式。
城市居民“养老下乡”有助于充分发挥农村的资源优势。在我国城镇化建设不断推进的背景之下，城市人口的数量越来越多，而人均的资源占有量却不断下降。以养老为例，目前我国城市的养老床位数量远远不能满足城市居民的养老需求，养老住宅设施的缺口也比较大。而与城市形成鲜明的对比，我国农村在养老方面具有独特的资源优势。在环境方面，我国大部分农村工业较少，绿色植被覆盖率高，人口密度小，空气质量好，具有较好的养老环境，比较适合城市居民养老居住。在住房方面，由于很多农民进城务工，使得农村出现了大量的“空心村”现象，农村住房的使用率较低，可以给城市居民养老提供充足的住房来源。在养老成本方面，当前我国城市的消费成本远远高于农村地区，而农村是农产品的主要生产地，且离水源地较近，各项生活成本远远低于城市地区。由此可以看出，充分发挥农村的资源优势，可以给城市居民养老提供更多的便利，可以在一定程度上化解当前城市居民养老的资源困境。
城市居民“养老下乡”可以提升农村经济发展的活力。一方面，城市居民“养老下乡”推动农村产业的多元化发展。与城市相比，我国农村第三产业发展水平较低，这是制约农村经济发展的重要因素。而通过发展城市居民“养老下乡”模式，可以发挥养老产业在促进农村经济发展中的作用，推动农村养老服务、养老旅游、交通运输、住宿餐饮、家政服务等行业的发展，有助于激发农村第三产业发展的内部动力，实现农村产业的多元化发展。另一方面，城市居民“养老下乡”给农村经济发展注入资本活力。由于传统农业生产和经营活动的资本回报率相对较低，使得很多市场主体对于农村产业的投资规模较小，导致我国农村经济发展面临资本活力不足的问题。而通过发展城市居民“养老下乡”，可以吸引市场上的养老投资机构、养老医院以及其他市场主体到农村投资养老产业，可以吸引更多的人力资本参与农村社会的经济活动，增强农村经济发展的资本活力。
城市居民“养老下乡”与农村经济发展的融合困境
城市居民“养老下乡”与农村经济发展融合的物质条件困境。首先，农村住房设施不完善。住房是影响养老体验的重要因素，目前虽然我国农村空余住房较多，但与城市相比，农村住房条件较为简陋，供水、供气、供暖等配套还不完善。不仅如此，很多农村住房由于长期闲置，导致年久失修，存在一定的安全隐患，不能直接作为城市居民养老住宅使用。因此，很多农村地区的住宅条件并不符合城市居民养老的要求，这将直接影响城市居民下乡养老的居住体验。其次，农村医疗卫生基础设施不完善。目前我国条件较好的医院都集中在城市，农村的医疗卫生基础设施配套较差，有的偏远山村甚至连医疗卫生站、医疗卫生工作人员都没有。最后，农村体育和娱乐设施不完善。城市有着丰富的体育娱乐设施，这给城市居民的养老生活提供了丰富的体育和娱乐活动。但农村的体育娱乐设施较为缺乏，有的农村地区连基本的健身器材都没有配备，这使得很多体育和娱乐活动难以正常开展。这容易导致城市居民在农村的养老生活面临单调、枯燥等问题，在一定程度上影响了城市居民下乡养老的意愿。
城市居民“养老下乡”与农村经济发展融合的文化条件困境。由于我国城市和农村经济发展不均衡，导致我国城市文化和农村文化呈现差异性。城市居民在长期的城市生活中，形成了固定的生活圈子，对城市文化形成了一定的认同感和归属感。一旦城市居民到农村养老，脱离了原来生活的圈子，其所面临的文化环境将发生直接的变化，很多城市居民在这个过程中容易产生不适，一些村民的“排外意识”“小农意识”会增加外来养老居民的孤独感和焦虑感，使得其精神文化诉求难以得到有效的表达。因此，与农村文化的格格不入，不利于城市居民融入农村集体环境，不利于其对农村文化的认同，最终也会影响城市居民下乡养老的内在参与动力。由此可以看出，城乡文化差异是制约城市居民“养老下乡”与农村经济发展的文化条件。
城市居民“养老下乡”与农村经济发展的良性互动
基础设施先行，保障城市居民“养老下乡”的物质条件。首先，优化住宅条件。农村有独特的田园景观和建筑特色，可以依据不同农村地区的建筑特色，将有特色的建筑集中起来，建立统一的养老住宅，并加强与住宅相关的通讯、供水、电力、供气等配套设施建设。在住宅地址的选择方面，可以尽量选择城市周边农村区域作为主要的养老住宅聚集地，以节省城市居民下乡养老的交通成本。其次，优化医疗卫生条件。在确定了养老住宅聚集地之后，接下来就需要优化相应的医疗卫生条件。可以在养老住宅聚集地设立医疗卫生站，并配备专门的医疗卫生人员和护理人员。最后，优化体育娱乐设施条件。针对城市居民的体育娱乐生活需求，可以重点配套广场、图书阅览、兵乒球、象棋、互联网阅览室等娱乐设施。这既可以满足城市居民对养老过程中的娱乐生活需求，同时也可以丰富农村居民的养老活动。
精神文化培育，保障城市居民“养老下乡”的文化条件。一方面，关注城市居民的文化诉求，引导其融入新的集体。在城市居民“养老下乡”过程中，可以以“村”为单位，配备专业的心理辅导员或心理辅导志愿者，针对城市居民提供心理咨询或疏导服务，了解他们的心理诉求，帮助其在农村建立新的文化活动圈子，以更快地适应新的养老环境。另一方面，培育城市居民的公益精神，引导其参与农村经济建设。城市居民的文化素质较高，而且有很多是从一线退休下来的职工，在某些专业技术领域具有一定的特长，属于拥有专业技能的“能人”。因此，可以依据不同城市居民的文化背景和专业技能，引导其参与农村各项经济活动，发挥他们的余热，给农村经济发展提供政策或技术指导，以不断培育城市居民在农村社会中的公益精神。
（作者分别为东北林业大学经济管理学院副教授；东北林业大学经济管理学院教授）
【注：本文系2017年度黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“黑龙江省农村养老保险支付能力研究”（项目编号：17JYE409）阶段性成果】
【参考文献】
①郑风田：《提倡“养老下乡”，养老产业希望在农村》，《人民论坛》，2014年第12期。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
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