【摘要】贫困地区基层党组织要牢牢把握扶贫攻坚方向，审时度势，以新措施顺应时代发展，找准农村基层党建与扶贫攻坚的结合点，进行科学合理切入，从而切实强化农村基层党建工作实效，实现党建、扶贫“双推进”，真正做到精准扶贫、精准脱贫。
【关键词】党建 扶贫 双推进 【中图分类号】C9 【文献标识码】A
扶贫攻坚是党和政府为彻底解决贫困人口问题的系统工程，是实现全民共同富裕的重大政治举措。自党的十八大以来，彻底解决贫困问题，全面建成小康社会，已经成为党和政府工作重点，这项工作艰巨繁重，对贫困地区党组织来说，要想打赢这场脱贫攻坚战，需要结合党建，发挥基层党组织党员干部模范带头作用，实现扶贫与党建“双推进”。
重视基层党建对扶贫攻坚的价值
做好贫困地区基层党建工作有助于社会稳定。“打铁还需自身硬”，治国安邦的重点是党建，只有党建工作落到实处，党组织工作才能具有战斗力。贫困地区党组织是党的基层代表，是维系基层干部和群众关系的纽带。贫困地区脱贫工作要靠基层党组织积极推动，党的威信和形象也要依赖基层党组织来维护。如何维护，工作能力是关键。只有真正落实中央扶贫开发政策，抓好扶贫工作，以此推动贫困地区社会经济稳定发展，才是扶贫工作落实的关键。
基层党建是密切干群关系、检验基层党组织能力的试金石。基层党组织根植于社会基层，与广大群众朝夕相处，最能感受到基层群众生活冷暖，也最能体谅困难群众的诉求与期盼。正因如此，基层党员干部扶贫工作能力高低，能真实反映基层党员干部能力，群众也能对基层党组织能力有更清晰的认识。因此，基层党组织要体现党的实干精神，真正抓好贫困基层党建和扶贫工作，以端正的工作态度和获得的成效拉近党与群众之间的关系。
贫困地区基层党建是打赢扶贫攻坚战的前提。新中国成立之初，我国人口总数近一半为贫困人口，经过40年的经济发展，我国扶贫工作取得举世瞩目的辉煌成果。在取得成绩同时也应清醒看到，虽然党和政府在扶贫帮困上取得成效，但在一些边远偏僻地区，扶贫工作进展缓慢，群众生活难题还未完全解决。要想实现全社会富裕发展，解决农村脱贫问题是关键，贫困地区基层党组织要在工作中激发干劲，利用地域优势发展经济，群策群力共同打赢扶贫攻坚战。
贫困地区基层党建存在的突出问题
党组织能力水平高低能够体现不同地区党组织党建水平，部分地区基层党组织建设缺乏前瞻性，不适应时代发展，导致基层党组织能力不断被削弱，无法有效解决相关问题。这些区域虽然经济也在发展，但与其他地区相比差距较大，整体贫困面貌尚未改变。还有部分贫困地区党组织功能定位不明确，在扶贫工作中缺乏决心和定性，扶贫工作效率不高，突出体现在个别地方领导习惯于发号施令，对基层群众实际情况缺乏调查研究，干群之间缺乏沟通，基层党组织领导所下达指令不能引起群众积极响应，使群众对集体事务缺乏兴趣。更有部分党组织领导缺乏改革创新精神，办事仍凭个人经验，办事方法没有做到与时俱进。还有些基层党组织领导缺乏时代意识，紧抓权力不放，不能有针对性地放权管理，事事亲为导致事务缠身，对组织建设和扶贫脱贫工作难以理顺，缺乏系统管理。
贫困地区除自然环境等外部因素给经济发展带来制约之外，基层党组织干部缺乏管理能力也是原因之一，主要表现在党组织干部对党建工作重视不够，部分干部更多关注经济建设，从而忽视党建，导致党建工作缺乏系统性。思想意识的松懈，使基层党员党建工作理论水平不高，对党建学习培训也不重视，更多的是被动应付，从而导致了基层党建发展缓慢。部分贫困地区党组成员文化程度低，带领群众脱贫致富本领较差，缺乏时代创新意识。还有些基层党员干部思想僵化，仍寄希望于上级拨款，形成“等”“要”“靠”的依赖思想，对贫困地区头衔不以为耻，反而以能获得上级贫困补助为荣。
当前，我国农村党组织成员以中、老年党员为主，年龄结构普遍老化，导致党员队伍结构失衡。在思想上这些老年党员观念落后、精力有限、缺乏创新动力，在身体不佳情况下难以胜任基层党组工作。由于观念落后，老年党员对党建问题仍采用老办法，致使一些地方经济停滞，甚至还出现返贫现象。这样的党员干部缺乏领导能力和号召力，已不适合时代发展需求。农村不缺年轻人才，他们有朝气、有文化，但进入党组织的成员不多，能成为领导者更少。随着农村税费改革实施后，贫困地区党建经费常被挤占挪用到行政支出上，经费不足也制约了党建工作正常开展。
贫困地区基层党建与扶贫开发如何“双推进”
基层党建与扶贫的“双推进”，是当前新形势下完成贫困地区脱贫攻坚的目标和根本。基层党组织增强对贫困地区帮扶力度，推进扶贫攻坚战略，是实现共同富裕的内在要求。只有切实贯彻党中央下发的扶贫政策，牢牢把握基层党建和扶贫攻坚方向，审时度势，以新措施顺应时代发展，找准农村基层党建与扶贫攻坚结合点进行科学合理切入，从而切实强化农村基层党建工作开展，以党建促进扶贫项目，才能实现党建、扶贫“双推进”，真正做到为贫困人口“精准扶贫、精准脱贫”。
发挥组织引领优势，做好“传、帮、带”作用。党组织要结合扶贫项目，发挥党员在脱贫致富项目上的示范作用，充分发挥农村基层党组织在经济发展建设上的领导核心作用，引领贫困户开展适合经济发展模式，要打造强强联手、强弱互助、互联互帮等发展模式，这不仅能够快速提升脱贫致富效率，也能增强党组织能力。让更多需要扶贫的群众主动靠拢组织，基层党组织要对其进行引领带动，实现农村群众共同脱贫致富。
发展壮大集体经济，拓展强化服务，改善群众生活。发展壮大集体经济，首先，利用当地资源优势将之变为经济优势，通过挖掘地方经济潜力，迎合市场需求开展多种经营，不断壮大集体经济，使贫困户能依靠集体力量增加收入，早日实现脱贫。其次，以新思维大胆创新，贫困地区大多土地贫瘠，但自然环境资源较为丰富，在不适宜大面积农耕前提下，可利用环境优势大力发展生态农业、生态旅游等适合当地经济发展项目，基层党组织可通过各种渠道进行招商引资并提供相应优惠政策，为经济发展提供各种方便，以提升贫困地区经济发展速度。
基层党组织要选派有工作能力的好干部对贫困户进行扶贫，分析解决方式方法，深入第一线认真走访，掌握第一手资料，做到精准扶贫，不浪费国家扶贫项目基金。对扶贫对象要及时张榜公布，所有基层党组织干部分工明确，都要与贫困户结对，对责任人承诺、扶贫措施、完成时限和个人信息进行公示，以利于群众监督，通过这种措施带动基层党组织干部扶贫攻坚的积极性和主动性，实现党建与扶贫“双推进”。
（作者为岭南师范学院教育科学学院讲师）
【注：本文系广东省教育厅2015年省级德育创新项目“师范类院校‘三维一体’实践育人工作体系构建——基于对岭南师范学院个案”（项目编号：2015DYYB072）研究成果】
【参考文献】
①张戈：《党建扶贫“双推进”实践研究——以云南为例》，《学术探索》，2017年第12期。
责编/张蕾 美编/杨玲玲
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