作者：清华大学公共管理学院院长 薛 澜
AI机器人索菲亚，因为能言善辩，表情丰富，从诞生起就成为了世界级红人。2017年10月，索菲亚在沙特阿拉伯获得公民身份，被视为第四次工业革命的标志性时刻。第四次工业革命将给人类带来什么？中国创新在这一轮技术浪潮中又该如何取胜？
第四次工业革命是由人工智能、生命科学、物联网、机器人等技术革新组成的，这些创新会带来物理空间、网络空间和生物空间三者的融合。第四次工业革命的很多技术革新已经来到了我们的身边，对人类未来的发展带来巨大的好处。未来我们能实现无人驾驶，可以在上班路上阅读报纸，我们也可以享受到成本更低的太空旅行。
在第四次工业革命来临时，中国的创新取得了巨大的进展。首先，中国科技投入持续增长，已经成为全世界科学研究的主力军。从1981年到2016年的统计数据来看，中国科技投入直线上升，已经位居全球第二。其次，把知识转变成商业价值，中国在这方面取得了巨大的进步。目前中国的专利授权数量已是全球领先，这些专利很多是由我们国际领先的企业创造的，像华为、BAT、潍柴动力、三一重工、吉利、华大基因，等等。第三，从制度创新角度看，上述成功的背后，中国在制度创新上也做了一系列工作，比如形成了稳定多元的投入机制，目前中国的研发投入77%都来自于企业。
当然，我们还必须看到中国的创新还面临很多的不足。在科技方面，中国的创新在有些领域是领先的，但是发展极不平衡。在一些关键高技术领域，依赖也是相当严重。过去几年，中国进口集成电路所花的钱比进口石油花的钱还要多。创新治理体系有待进一步完善。我国历来强调创新的正面作用，但是对创新可能带来的风险，怎样有效进行规制，在这方面考虑不多。
在前几次工业革命时，中国根本没有机会去接触到这一前沿，第四次工业革命不一样了，我们和其他国家一起在“头班车”上。那么，第四次工业革命，中国到底应该做什么？
首先，中国的科学研究需要在一些基础研究领域里进一步补短板。不管是制药、半导体设计还是特殊医药、化工材料等领域，我们的差距是巨大的。
其次，技术创新架桥梁。全球主要的企业都在进行人工智能领域的专利申请。中国国家电网希望架设全球智能电网，但是很多我们很熟悉的公司在这方面还是落后的。所以学术界企业界之间的桥梁怎么更顺畅，这可能也是我们国家创新体系建设需要考虑的。
最后就是制度建设谋远略。第一是社会预见。第四次工业革命的很多技术，背后的选择涉及到伦理问题，所以在这些技术的选择过程中，社会各界不能袖手旁观。需要有一种社会预见的方式，通过各种机制邀请公众、科学家、社会科学家共同参与这些选择，构建多方参与的决策机制。第二是同步设计。包括环境污染、废料污染在内，其实是在技术流程设计时就出了问题，到尾端再解决为时已晚。对于伦理道德的思考、对于社会风险的分析，需要在设计过程中就考虑进去。正因如此，美国的电气工程协会已经出台了好几版关于工程设计中的伦理守则，中国相关的专业协会也已经出台了这方面的手册。希望有更多的科技工作者能够参与到同步设计当中。第三是适应性治理。这需要政府和企业双方调整角色，共同来推进治理体系的完备。最近滴滴打车、共享单车都面临这样的问题：一方面需要鼓励创新，另一方面必须对它产生的各种风险进行有效的规制。在一些新技术领域方面，政府对这些创新的了解非常有限，这时企业和政府也许应该形成一个新的伙伴关系，一起来探讨什么样的方式是对创新更加有利，同时也能最大可能地减少对社会的危害。第四是全球参与。人工智能、基因编辑等新领域，给全世界的科学界、政府提出了挑战。在这方面我们要和全世界各国一起来打造人类命运共同体。具体来说，就是研究基础科学、研究工程技术的很多学者和专家，也需参与到相关政策的讨论当中。
