明确新时代目标要求
党的十九大报告号召，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。这表明，社会主义现代化强国的特征包括富强民主文明和谐美丽，不仅仅是经济发展，还要政治清明、文化繁荣、生态美丽，在社会建设上也要达到相当高的文明程度。为此，要围绕新时代的目标要求，不断加强和创新社会治理。
始终坚持以人民为中心。社会治理必须为了人民、依靠人民，坚持人民主体地位，最大限度增加社会和谐因素，激发社会发展活力，既确保国家安全、社会稳定，又切实维护广大人民群众的权益。要形成多元主体对话、协商、合作的共建和共治机制，协调社会关系，化解社会矛盾，增进社会认同，激发社会活力，不断推进民主法治和社会公平正义。
以体制机制创新为动力。打造共建共治共享的社会治理格局，从管理型向治理型转变，要求治理模式也应转变为合作、共治、善治，强调多元主体共同参与公共领域关系建构，共同治理社会公共事务，共同分享社会发展成果，形成利益共享、风险共担、协同共进的新型社会治理机制，从而推进社会治理体系和治理能力现代化。这就要求坚持党对社会治理的领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。在这个大框架下，建立健全风险预测预防预警机制、应急处理机制、矛盾调处机制、心理疏导机制、利益协调机制、责任追究机制等，提高社会治理运行机制科学化、规范化、制度化水平。
加快转变治理方式。打造共建共治共享的社会治理格局，要求社会治理方式由主要靠政府管理向多元主体合作共治转变，由主要靠行政手段、法律手段向行政手段、法律手段与社会自治、市场机制、社会互助、自愿救助多种手段协同发力转变，由法律规则主导向法律规则与乡规民约、城市公约、家教家训互补互促转变。在这个过程中，要处理好活力与秩序、法律与道德、法律与政策等重大关系，着力破解社会治理难题，提高预防社会风险能力，增强社会活力，确保社会既生机勃勃又秩序井然。
提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平
打造共建共治共享的社会治理格局是一项系统工程，需要通过顶层设计、体系构建、技术支撑、队伍建设、资源整合等途径协调推进，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，从而提高社会治理水平，达到良好治理效果。
形成多元主体结构，提高社会治理社会化水平。实现从单一治理主体向多元治理主体转变，变政府部门主导的线性治理为多元合作共治的网状模式。明确政府与社会的界限和职能分工。政府部门应加快转变职能，加强政策规划、宏观调控、制度安排、协调监管，引导社会组织、群团组织、人民群众等社会力量广泛参与社会治理。注重社会组织的培育与引导，促进社会组织明确权责、规范自律、依法自治、发挥作用，激发社会组织活力。畅通公众参与社会治理的渠道，引导公众依法有序参与社会公共事务，提高公众参与社会治理的主体意识、自主意识和责任意识，保障人民群众依法充分参与社会治理。
构建“硬法”与“软法”共治模式，提高社会治理法治化水平。打造共建共治共享的社会治理格局，既需要发挥国家法律规范这种“硬法”的作用，也需要发挥社会自治规范这种“软法”的作用。加快社会治理领域的立法工作，制定完善社会治理相关法律法规，明确社会组织、个人参与社会治理的权利、义务及程序。推动乡规民约、城市公约、家教家训等“软法”发挥作用，形成“硬法”与“软法”功能互补、刚柔相济、协调融贯的运行机制，在社会治理中充分运用法治方式。
加强新技术运用，提高社会治理智能化水平。适应信息时代要求，打造统一规范、运行高效的云中国、云城市、云社区等大数据平台，开发与制定统一开放、共享应用的数据标准体系。完善促进数据开放共享的政策、法律法规和配套措施，明确数据的开放边界、开放程序、管理方式、考核标准等，建立健全数据资源收集、开发、应用、服务的现代管理体制。
加强人才培养和制度建设，提高社会治理专业化水平。专门机构、专门人才积极参与社会治理，有利于提高社会治理的精准化、精细化、规范化水平。制定支持社会治理专门化、职业化、规范化队伍建设的政策法规体系，建立健全社会治理专门人才的培养、考评和激励机制，制定合理的薪酬政策，打造一支数量充足、结构合理、素质优良、熟悉法律、掌握治理方法、善于做群众工作的专业化队伍，为社会治理提供人才保障。
（作者单位：中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心）
