【摘要】当下，部分基层党组织政治生活不同程度地存在不正常、不严肃、不规范的短板。如何补齐其短板，需要基层党组织加强党性教育，补足“精神之钙”；严明政治责任，抓住“关键少数”；完善制度体系，加大执行力度；强化“防线”意识，用好“助推器”，方能达到严肃基层党组织党内政治生活和净化基层政治生态的目的。
【关键词】新时代 基层组织 政治生活 短板
【中图分类号】D81 【文献标识码】A
习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。”当下，为了进一步落实好习近平总书记严肃党内政治生活系列讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）的相关要求，我们在调研时看到：近年来，在党中央的正确领导下，各级基层党组织以全面从严治党为统领、以严肃党内政治生活为抓手，使党内政治生活展现了新气象，取得了阶段性的成效，为推动地方经济、社会科学发展提供了重要保证。但面对新形势、新任务和新要求，部分基层党组织党内政治生活依然不同程度地存在不正常、不严肃、不规范的短板。要引起各级党委、政府的高度重视，必须以地方实际为基础、以问题为导向、以习近平总书记严肃党内政治生活的相关精神和《准则》的具体要求为依据，在“严”“实”“好”上下苦功、做文章，方能使基层党建科学、有序、有效发展，为全面建成小康社会保驾护航。
新时代基层党组织政治生活短板的具体表现形式
党员意识不强。具体表现为：一是个别农村基层党组织的党员，由于平时放松了理论学习，缺乏党性、宗旨意识，一门心思盯在钱上，就连最基本的组织生活听到要发补贴才参加，没有好处就推三阻四，哪里还谈得上党员意识、先锋意识；二是有的党员没有共产主义远大理想，感到前途渺茫，脱离党组织；有的党员没有党员使命感，不认真履行责任、义务，成为“隐身党员”“口袋党员”；三是有的把党员的光荣称号作为自身的“面子”和“身价”，异化为向组织索取权力的一种要价“筹码”；四是有的党员在工作中推三阻四、拈轻怕重、不敢担当；五是有的党员个人至上，自私自利，缺乏大局意识；六是有的党员口无遮拦，乱说乱讲，毫无原则；七是有的退休党员，放松了学习，思想言论比较落后，在群众中产生了不好的影响等。
民主决策落实不到位。部分基层党组织民主决策表象化的现象依然存在。具体表现在：一是个别基层党组织，会议室的墙上民主决策相关制度应有尽有，但是在民主决策过程中依然“我行我素”。二是“集体研究决定”成为主要领导的挡箭牌。个别农村基层党组织负责人大权独揽、家长作风、“一言堂”现象依然存在，他们只是把集体领导、集体讨论当作陪衬、形式，个人专断、凌驾于基层党组织之上的行为没有完全根除；个别基层党组织民主决策前，没有广泛征求党员群众意见，在民主决策过程中，主要领导往往是凭借原有经验，先定调、后讨论，在表态发言时，出现看主要领导的“脸色”，导致决策时“一致通过”的现象出现，若出现失误，“集体研究决定”就成为主要领导的挡箭牌，这样难免会造成班子内部不团结、党员群众有怨气的现象发生。三是党内重要事务公开避重就轻。有的基层党组织党内重要事务不公开；有的基层党组织避重就轻、流于形式，出现有利于自己的事务就公开，对自身无利、有争论的事务就回避应付。四是部分党员干部民主决策意识不强。部分党员误认为党内政治生活以及民主决策主要是领导的事，与自己关系不大。对重大决策关心不够、参与不力，甚至出现党内政治生活以及民主决策不关心、不参与，这就等于有意无意地自动放弃了应有的民主权利。
政治生活变味。具体表现在：一是少数基层党组织的部分党员，没有充分把握政治生活在基层党组织建设中的地位、作用、意义、要求，在政治生活上出现肤浅、歪曲地运用党的批评与自我批评武器，导致出现严肃的民主生活会和组织生活会变味，形成自我夸奖、相互表扬的“评功会”；二是有的基层党组织虽然在政治、组织生活中开展了批评与自我批评，但“辣味”不足、轻描淡写，使之会议效果收效甚微；三是有的党员干部对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”，在开展批评与自我批评过程中东拉西扯、海阔天空、绕道而行，生怕触及错误本质，“老好人”思想严重。
组织生活随意性较大。具体表现在：一是部分基层党组织或多或少地存在组织生活“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题，特别是在落实“三会一课”制度上，不同程度地存在“闲时活动”“忙时不动”“上级有布置就动”“上级没有布置就不动”“检查前就动”“检查后不动”的现象，导致出现“三会一课”制度形如“摆设”的问题产生；二是少数经常在外的党员和个别党员领导干部，对党内政治生活，特别是双重组织生活参与不够，甚至出现了游离于基层党组织的“特殊党员”。
新时代基层党组织政治生活出现短板的原因
党性修养不够强。由于部分基层党组织党性教育不足、教育形式单一、教育方法创新不够、教育内容针对性不强、缺乏吸引力，加之部分党员干部平时放松了学习，在党性修养过程中，自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善的能力不强，要求不高，从而导致了少数党员精神上“缺钙”、党员意识不强等问题产生。
方式方法创新能力不强。由于部分基层党组织把党内政治生活制度错误理解为只是单一的“三会一课”制度，而且“三会一课”制度存在内容不具体、缺乏可操作性，加之执行力不强，出现了有名无实的问题；多数基层党组织开门过政治、组织生活的少，关起门过政治、组织生活的多，党性教育案例分析和面对现实存在问题进行辨析的少、灌输式的多，党员学习教育活动进行互动交流的较少、组织者“唱独角戏”的较多。这样的党内政治、组织生活难免会出现形式、方法单一，内容枯燥无味，缺乏吸引力、凝聚力，实际效果不佳等问题。
制度机制不够完善。由于部分基层党组织不同程度地存在党内政治、组织生活制度体系不完善和可操作性、执行力不强的问题。这样客观上就放任和纵容了党员干部思想、工作作风、组织纪律等党内政治、组织生活方面的随意化、庸俗化倾向。
指导、监督、考核和问责等措施作用发挥的不充分。由于个别上级党组织的部分领导干部对基层党内政治生活指导不力，忙于定制度和发文件，对下级指导监督少，基层干部权力运行得不到有效监督；部分上级党组织对下级党组织抓基层党建工作的考核、评估和问责不完全到位，全面从严治党的责任和压力没有完全传递到基层党组织，导致少数基层党组织主要负责人抓党建的责任意识弱化，出现党内政治生活得过且过、应付上级党组织的问题产生。
新时代基层党组织政治生活如何补齐短板
加强党性教育，补足“精神之钙”。党性教育是一个永无止境的过程。在这个过程中，需要各个基层党组织审时度势，不断地发现问题、完善学习制度、丰富教育内容、创新教育方式方法，解决党员干部存在的思想问题，方能补足基层党组织党员干部精神之“钙”，为提高基层党组织政治生活质量奠定坚实的基础。为此，各个基层党组织：一是要进一步强化《准则》的学习教育，达到统一认识、明确方向目标；二是在“两学一做”教育活动的基础上，进一步查找党员干部自身存在的思想问题，有针对性地开展学习教育，帮助指导他们解决好自身的思想问题，确保全体党员干部思想行动步调一致；三是采取灵活多样的学习教育方式方法，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规、党的路线方针政策，弄清我们党和其他政党的本质区别以及党对基层党组织和党员干部的基本要求，方能发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使基层党组织和党员干部不得“软骨病”，为基层党组织政治生活有声、有色、有序、有效开展奠定坚实的基础。
严明政治责任，抓住“关键少数”。严明政治责任，加大执行力度。第一，必须强化各级党组织及其主要负责人全面从严治党、严肃党内政治生活的责任意识；第二，需要上级组织部门切实搞好下级党组织党内政治生活的指导、督促和检查；第三，需要各级党组织审时度势，以《准则》为准绳、以自身实际为基础，理清党内政治生活中书记的第一责任和党员的共同责任，形成制度的长效化，增强执行力；第四，构筑科学、有序、有效的党内政治生活责任、压力传导机制，这样才能确保基层党组织党内政治生活责任落到实处。抓住“关键少数”，发挥带头作用。基层党组织书记是基层党组织政治、组织生活的组织者、推动者、实现者，也是基层党组织的定盘心、主心骨。在党内政治生活中，书记要身先士卒、主动作为、勇于担当，才能带领其他党员干部奋力开创党内政治生活工作新局面，推动各项工作科学、有序、有效开展。为此，要求基层党组织书记：第一，要带头讲政治。把讲政治贯穿于自己的工作和生活中，方能增强自身政治敏锐性、鉴别力、免疫力和执行力。第二，要带头强党性。要带头加强党性修养，坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，对党忠诚，履行好自己的责任。第三，要带头学重点。要带头学习党章党规、党的路线方针政策以及习近平总书记系列重要讲话精神，当好排头兵。第四，要带头严纪律己，不断增强自身政治、纪律、道德、抗腐等定力。第五，要勇于担当。要一马当先勇挑重担、善于啃硬骨头、敢于对歪风邪气亮剑，不断塑造、展示自己的人格魅力，起到带头作用。第六，要以上率下。在落实党内政治生活要求上，要率先垂范，带头贯彻民主集中制、强化监督约束、执行各项纪律，带头开展批评与自我批评，营造严肃、健康、民主的党内政治生活氛围；要带头过好双重政治生活、组织生活。
完善制度体系，加大执行力度。严肃党内政治生活既要靠教育更要靠制度规范，这是建党以来的经验总结。各基层党组织要审时度势，进一步深入学习领会《党章》《准则》《中国共产党党内监督条例》以及习近平总书记严肃党内政治生活系列讲话的精神实质，按照建立完善政治生活制度体系的相关要求，进一步查缺补漏，在制度的科学化、规范化、实用化上下大力气，在制度的执行力上下功夫，方能为严肃基层党组织党内政治生活提供有力的制度保证。
强化“防线”意识，用好“助推器”。指导、监督、考核和问责等措施是上级党组织对基层党组织过好党内政治生活的“助推器”。一是上级党组织要定时和不定时地加强基层党组织党内政治生活工作的指导、督促，避免基层党组织政治生活工作走弯路；二是上级组织、纪委部门要把基层党组织政治生活工作列为巡视、监督、考核、问责的重要内容，增强制度刚性和可操作性，以问题为导向，定时和不定时地对基层党组织政治生活工作进行巡视、监督、考核、问责，使其相关制度成为带电的“高压线”，进而压实基层党组织特别是党委书记严肃党内政治生活的政治责任，形成抓常、抓细，抓长、抓实的格局，发挥好“助推器”应有的作用。
（作者为中共保山市委党校马列教研室副教授）
【注：本文属云南省党校（行政院校）系统2017年度立项课题“云南基层党组织党内政治生活工作问题研究”（项目编号：2017XTS16）的阶段性成果】
【参考文献】
①《必须旗帜鲜明讲政治》，《人民日报》，2017年2月14日。
②刘伟发：《扫除“四风”要做到三点》，《检察日报》，2013年9月2日。
③何旗、余娟：《党内政治生活的状成因及优化对策》，《中共合肥市委党校学报》，2014年第9期。
责编/张蕾 美编/杨玲玲
