近来，一场抢夺人才的“大战”在中国大地上进行得如火如荼，深圳、武汉、西安等大城市先推出优惠条件吸引大学生落户，一些二三线城市也不甘落后，纷纷出台了不同的对策招才引凤，从送户口、送补贴甚至到送住房，各种优惠条件不一而足。特别是随着2018年4月11日《北京市积分落户操作管理细则（试行）》的发布，以及4月16日北京首批积分落户申报工作的正式启动，将这一轮“人才争夺战”推向高潮。
北京作为中国首都、世界城市，拥有众多优质资源，吸引了大量人口聚集。作为一个拥有2000多万人口的超大城市，北京面临着严重的“城市病”，资源承载力处于临界点，因此肩负着疏解人口的重任。此次北京以积分落户的方式加入“人才争夺战”，既凸显了这一轮人才争夺之激烈，同时也可从中看出北京吸引人才的取向。
北京市积分落户所列的9项指标包括：合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录。这些指标非常具体明确，具有操作性，为那些怀揣落户梦想的“北漂”年轻人指明了努力的方向，提供了具体的奋斗途径。从这些指标可以看出北京吸引人才的主要倾向。
首先，要求年轻有活力、遵纪守法、无刑事犯罪记录。这也是各地引进人才最基本的要求。城市的发展需要活力，特别是在老龄化日趋严重的今天，通过吸引年轻人来改善城市的年龄结构，非常重要而紧迫。北京落户新政规定“不超过45岁，加20分”，即北京应对大城市人口危机的策略。2010年第六次人口普查时，全国平均年龄为35.6岁，现在北京的平均年龄达到了47岁、48岁。很显然，能否吸引高素质和年轻化的人才，直接关系到北京未来的文明程度和竞争力，因而同样成为各地引进人才关注的最基本条件和要求。
其次，强调学历。接受过正规的高等教育，往往是一个人具有创新能力的基础；尤其是在现代信息社会，接受过规范的训练非常重要。北京积分落户的条件中，学历积分占比系数比较高，大专加10.5分，大学本科加15分，硕士研究生加26分，博士加37分，学历越高，积分越多，这与北京作为首善之区密切相关。居民的受教育程度越高，创新和发展的潜力越大，社会的文明程度就越高，城市就越有活力。这正是毕业季到来之时各地抢夺人才越来越激烈的原因所在。同时也表明，一些有远见的城市花大气力吸引大学入驻，力图通过大学这扇窗口来吸引人才、提升城市品位的决策是完全正确的，也正好验证了人力资源的投入与产出成正比的研究结论，对一度露出苗头的“新读书无用论”是一个很好的回答，再一次用现实催发年轻人奋发向上、勤奋学习的信心和决心。
再次，强调贡献。作为国内最后一个推出积分落户政策的大城市，北京放下身段加入“抢人大战”，其中最重要的一条就是接纳对城市有贡献者，“贡献”成为北京吸引人才的重要标准和条件。与一些城市靠提供学历落户、购房补贴、创业补贴等来吸引人才相比，这是对人才更有激励作用的举措，也是吸引高层次人才的一剂良方。人才最看中的是能否实现自身的价值，吸引人才一开始就以“贡献”论英雄，以“贡献”来激发人才报国为民的志气、不懈进取的勇气、勇攀高峰的锐气，为他们提供好的平台、宽松的创业环境与和谐的干事业氛围，更能催人奋进，使人才的理想、志气和才华融为一体，为城市的发展作出贡献。虽然目前这种“贡献”更多是通过纳税的多少来表征，如北京积分落户政策规定“近3年连续纳税，且个人所得税纳税额年均10万及以上，或是企业老板，企业年均纳税20万及以上的，加6分”等，但确实从一个方面体现了一个人对这个城市的“贡献力”。
最后，强调素质。一个城市的竞争力如何，居民的素质是最好的体现。北京作为首都，是世界感知中国的窗口，居民的素质尤其重要，它直接关系到北京乃至中国在世界上的形象。因此，劳动模范、道德模范、见义勇为者等各类楷模，道德品质高尚、素质优良的人才，是北京乃至其他城市非常欢迎的，它是推动城市未来发展结构优化，迈向创新型、文明型城市的基石。对于人才素质的要求，包括人才数量、质量、专业等各个方面的要求，成为城市吸引人才的重要标准和条件。
（作者为北京师范大学政府管理研究院院长、教授、博导）
责编/孙渴 美编/于珊
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