【摘要】上合组织青岛峰会是一次承前启后的会议。在“上海精神”的指引下，上合组织将更加深入推动安全、经贸、人文合作，必将在构建人类命运共同体的道路上迈出日益坚实的步伐。
【关键词】上海合作组织 青岛峰会 新型国际关系 【中图分类号】D8 【文献标识码】A
2018年6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛举行。这是上合组织扩员后召开的首次峰会。上合组织8个成员国、4个观察员国的领导人以及联合国等国际组织机构的负责人齐聚青岛，就新的历史条件下继续弘扬“上海精神”，凝聚团结互信、深化安全合作、加强发展战略对接、推动务实合作等议题展开讨论，为上合组织未来发展绘制规划全面、方向明确、路径清晰的蓝图。
从“上海精神”到“青岛宣言”
上海合作组织成立后，根据中国的倡议，提出了以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为内涵的“上海精神”，并以此为基础成功探索出一条新型区域组织的合作与发展之路。
上海合作组织的成员国地理上横跨亚欧大陆，文明上存在东正教文明、伊斯兰文明、突厥文明、儒家文明等，各国选择的政体不同，意识形态也不同。上海合作组织成员国经济发展虽然处于不同发展阶段，也面临着不同的发展背景，但是谋求共同发展、寻求经济与社会的进步是各国面临的重要任务。只有共同发展才能应对世界经济力量的再平衡趋势，不至于沦落为世界经济产业链的“底端”，才能从根本上铲除“三股势力”形成的社会基础，使各国国内稳定，人民幸福。上海精神中的“互信”“互利”“谋求共同发展”，体现的正是共同发展的诉求。
在青岛峰会上，习近平主席建议“共同拓展国际合作的伙伴网络”。今天的全球外交，已经是“网状外交”，不仅有各国中央政府之间的联系，而且国际组织、各国地方政府、民间团体之间的往来也已经十分普遍，共同构成了一个国际交流的网络。一个多层次的国际合作伙伴网络，既能推动国际合作的深入，也能在国际关系出现摩擦时成为减震器。“共同拓展国际合作的伙伴网络”的倡议，正反映出上海合作组织在深度相互依存的世界，为维护世界和平稳定、促进各成员国发展进步方面发挥积极作用的良好愿望。自成立以来，上合组织在区域多边合作与地区合作中所取得的多项成果也正是这一倡议作用的重要表现。
从“探索新型国际关系”到“构建人类命运共同体”
上海合作组织成员国地跨欧亚两洲，汇聚多种文明，在制度模式、发展道路等诸多方面存在客观差异。自成立以来，上海合作组织以《上海合作组织宪章》《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》为遵循，构建起不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系。这是国际关系理论和实践的重大创新，开创了区域合作新模式，为地区和平与发展作出了重要贡献。
在政治安全领域。上海合作组织成立伊始，成员国就签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。2004年6月，上海合作组织塔什干峰会期间，地区反恐机构正式挂牌。在反恐机构的协调下，上海合作组织加强制度建设，反恐合作不断深化。本次青岛峰会强调积极落实《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019年至2021年合作纲要》，继续举行“和平使命”等联合反恐演习，强化防务安全、执法安全、信息安全合作，为地区合作筑牢了和平安全的共同基础。
在经贸合作领域。上海合作组织发展经济合作有许多有利条件——互为邻国，地域相连；经济存在很强的互补性；各国都有合作的愿望和要求。为加强成员国各部门之间协调，上海合作组织设立了国家协调员理事会，并建立了各国总理会晤机制。青岛峰会强调要促进发展战略对接，本着共商共建共享原则，推进“一带一路”建设，加快地区贸易便利化进程，加紧落实国际道路运输便利化协定等合作文件，打造共同发展繁荣的强劲引擎。
在人文合作领域。2001年6月15日，上海合作组织元首会晤首次提出“举行上海合作组织文化部长会晤”。上海合作组织成员国第一次（2002年4月）、第二次（2005年7月）文化部长会议的召开，以及2005年第一次上海合作组织成员国文化节的成功举行，标志着上海合作组织人文合作机制已经形成。青岛峰会强调要积极落实成员国环保合作构想等文件，继续办好青年交流营等品牌项目，扎实推进教育、科技、文化、旅游、卫生、减灾、媒体等各领域合作，拉紧人文交流合作的共同纽带。
总的来看，上合组织青岛峰会是一次承前启后的会议。“承前”，就是继续推动安全、经济、人文三大传统领域的合作更加深入。“启后”，就是在全球自由贸易体系面临挑战的情况下，上合组织就如何加强内部团结互信，如何在全球治理体系中发挥更大、更积极的作用进行了探讨。成员国坚定遵循“上海精神”，在构建命运共同体道路上迈出日益坚实步伐，树立了合作共赢的新型国际关系典范。随着在国际事务中影响力的快速提升，上海合作组织展现出巨大潜力，正在吸引越来越多的国家和国际组织与之建立各种形式的联系与合作。从“探索新型国际关系”到“构建上海合作组织命运共同体”和“构建人类命运共同体”，一个充满生机和活力的上海合作组织正从青岛起航。
（作者为外交学院教授，上海合作组织睦邻友好合作委员会理事）
【参考文献】
①习近平：《团结协作 开放包容 建设安全稳定、发展繁荣的共同家园——在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上的讲话》，《人民日报》，2017年6月10日。
责编/谷漩 美编/宋扬
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