习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调指出：“我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺的是有效可信的平台和参与渠道。”为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央有关要求，国务院扶贫办指导建设了中国社会扶贫网，汪洋副总理在2016年扶贫日期间亲自开通了中国社会扶贫网。两年来为进一步推动“互联网+社会扶贫”工作，总结、交流、推广中国社会扶贫网试点经验，落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和中央脱贫攻坚决策部署，促进社会扶贫资源与需求有效对接，2018年6月25日，国务院扶贫办在江西省赣州市石城县召开全国“互联网+社会扶贫”工作现场会。江西瑞金市委书记许锐出席现场会议，近日，人民日报社人民论坛网就扶贫领域工作对许锐书记进行了专访。
江西瑞金市委书记 许锐 接受人民论坛网专访
人民论坛网：瑞金市贫困现状是什么样了？脱贫攻坚的目标任务有哪些？
许锐书记：全市有建档立卡贫困人口20179户82094人，截止2017年底，剩余贫困户1540户5159人，贫困发生率0.91%。贫困现状一是一些边远山区乡镇产业基础还比较薄弱，贫困户可持续增收渠道不宽；二是非贫困户医疗报销比例偏低、群众意见较大，乡村医生严重不足、且老龄化严重，农村基本医疗服务有待加强；三是村庄环境整治常态化工作机制还不够健全，村容村貌有待进一步提升；四是少数贫困群众等靠要思想还比较严重，自我发展动力不足。
现阶段攻坚任务：大力实施乡村振兴战略，更加扎实地做好脱贫后续巩固提升各项工作，确保贫困群众收入稳定增长、脱贫质量稳步提升、乡村面貌持续改善。
人民论坛网：瑞金市在现有扶贫措施中，见效最明显的是哪些措施？
许锐书记：见效明显的扶贫措施。重点实施产业扶贫，通过选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系的产业扶贫“五个一”模式，鼓励引导贫困户直接发展产业，或通过土地资金入股链接到产业链上，推进产业扶贫100%全覆盖。截至目前，全市产业扶贫基地总数达到429个，农业龙头企业11家，农民专业合作社达到743家，家庭农场337家，累计发放产业扶贫信贷通12623笔14.3亿元，其中，2017年发放5077笔8.26亿元，全市通过产业脱贫的比例达62.6%。2016年8月，国务院总理李克强亲临瑞金视察指导，对我市通过发展脐橙产业助推脱贫攻坚这一做法给予充分肯定。2017年，全国产业扶贫现场观摩会和全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进会相继在瑞金召开，产业扶贫“五个一”模式在会上作经验推广。
实施安居扶贫。对生产生活条件差、就地脱贫难的建档立卡贫困户，落实易地搬迁扶贫政策，累计建设了28个集中安置点，帮助1447户5000人“挪穷窝”。大力实施农村保障房建设，采取政府兜底、“交钥匙”的办法，通过新建或利用旧学校、旧村委会等闲置资源改建等方式建设了1410套农村保障房，兜底解决了2994名没有能力建房又居住在危旧土坯房的贫困户住房问题。特别是利用闲置房屋改造修缮成保障房的做法，受到省委、省政府领导的高度肯定，省住建厅、省扶贫办联合发文对我市这一经验做法予以全省推广。结合新农村建设，大力开展危房改造，对全市有人居住的土坯房进行房屋安全鉴定，对鉴定为C级和D级的，进行维修加固、拆旧建新，其中新建改建3788户14496人，维修加固1147户3583人。同时为建档立卡贫困户购买政策性农村住房保险。
重点实施健康扶贫。率先在全国建立健康扶贫“四道医疗保障线”制度，并在市内所有定点医疗机构实行“先诊疗后付费”和“一卡通”即时结算服务模式，实施健康扶贫“四保障一提升”工程。在全市公立医疗机构全面取消药品加成，逐步扩大特殊慢性病病种报账范围，不断提高特殊慢性病门诊报销比例。对经认定的全市692名失能贫困患者给予2000元/人的医疗护理补助。截至目前，全市贫困人口医疗费用平均报销比例达到91.8%。不断加强农村基本医疗服务设施建设，加大乡村医生队伍建设与管理，对11个乡镇卫生院进行升级改造，新建205个村级卫生计生服务室，实现所有行政村产权公有制村级卫生计生服务室全覆盖。开展家庭医生签约服务和“万名医生进万家”活动，为贫困人口提供家庭医生上门“一对一”健康服务，并为每户贫困户配备一个健康保健箱，相关做法受到省委主要领导的充分肯定，并要求在全省进行推广。
人民论坛网：动员全社会力量共同参与脱贫攻坚，您是如何将“互联网+”社会扶贫应用到脱贫攻坚工作中的？
许锐书记：我市大力推进中国社会扶贫网工作，积极动员全市干部、社会团体、社会企业以及个人注册成为爱心人士，目前已注册爱心人士53876名，并指导帮助贫困户在社会扶贫网注册账号和发布帮扶需求，目前已有26270名贫困户使用中国社会扶贫网，发布物品需求45862条，物品需求成功捐赠35692条；发布资金众筹需求712条684万元，已有12926人次参与社会扶贫网众筹活动，累计捐得善款近80万元。
同时积极探索“互联网+精准扶贫”新路径，以全国电子商务进农村综合示范县（市）和全国农村“邮政e邮”工程试点县（市）建设为抓手，强化政府引导，坚持市场推动，将电子商务作为实施精准扶贫、促进群众增收致富、增加就业的举措，目前全市建成300个农村电商网点，6000多名贫困户直接或间接参与电商产业，上线销售农产品 100余种，实现农产品销售额超10亿元，解决了贫困群众农副产品销售难问题。
人民论坛网：乡（村）有没有小微企业？带动多少贫困户就业？它们的发展主要面临哪些问题？
许锐书记：（1）我市乡村有小微企业526家，有种养类的小微企业，如清水村荣源林业有限公司；有生物科技类的小微企业，如九丰农业科技有限公司；有服务餐饮类的小微企业，如叶坪宾馆、洁源村红源家庭农场；还有服装、鞋帽等加工制造类的小微企业，如瑞金市宙霸鞋业服饰有限公司，等等。
（2）乡村小微企业共帮助带动7000余户贫困户就业，如瑞金市旭兴农业发展有限公司，带动贫困户就业10余人。
（3）乡村小微企业发展主要面临的问题，一是融资难问题。部分乡村小微企业在初创阶段，启动资金不足，其自身“船小”的特点导致企业在以抵押为主要方式的贷款中处于劣势。一旦资金链条断裂或脆弱，缺少过桥资金，企业的生产经营活动会受到沉重打击。二是人才短缺问题。部分乡村小微企业由于自身特点和自身发展阶段的关系，对专业人才吸引力有待进一步提高。
人民论坛网：如期实现脱贫攻坚目标还需要解决哪些问题？主要困难是什么？有什么解决问题的举措？
许锐书记：如期实现脱贫攻坚目标还需重点解决边远山区、县乡交际处等容易忽略的区域基础设施建设问题；重点排查未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动力户、独居老人户等六类人群识别不精准问题；重点解决剩余贫困人口脱贫攻坚问题。
主要困难一是一些边远山区乡镇产业基础还比较薄弱，贫困户可持续增收渠道不宽；二是少数贫困群众等靠要思想还比较严重，自我发展动力不足;三是少数干部作风不够扎实，形式主义、官僚主义在一些干部身上表现比较明显。
措施：一是坚持思想不松。时刻牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“不让老区群众在脱贫攻坚的路上掉队”等殷切嘱托，始终把脱贫攻坚作为发展的头等大事、第一民生工程和首要政治责任，持续推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，保持原有的脱贫攻坚领导机制、帮扶机制、督查调度机制，建立健全长效脱贫机制，继续狠抓脱贫攻坚的责任落实、政策落实和工作落实，巩固提升脱贫攻坚成果。二是坚持政策不变。坚持脱贫不脱政策，结合乡村振兴战略，围绕产业、就业、教育、健康、兜底保障、基础设施和公共服务等重点，因村因户因人制定市、乡、村脱贫攻坚巩固提升方案和贫困户后续帮扶计划。特别是确保实现产业扶贫+就业扶贫100%全覆盖，对产业基础比较薄弱的边远山区乡镇，出台产业扶持优惠政策，建立脱贫户链接合作社、家庭农场、企业的有效机制，做大做强蔬菜产业，实施白莲产业发展工程，稳定以脐橙为主，百香果、葡萄、草莓等多种特色水果以及林下经济、肉牛、生猪、水产养殖等为支撑的特色产业发展新格局；积极引导更多社会力量创办扶贫车间，大力发展职业教育，常态化开展职业技能培训，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳定脱贫。三是坚持力度不减。工作力量上，继续执行驻村帮扶制度，保持驻村第一书记和驻村工作队不撤离，把最优秀的后备干部选派为第一书记和工作队长，并加强扶贫干部业务培训，打造一支不走的工作队。资金投入上，坚持扶贫资金优先保障，加大财政涉农资金整合力度,今年计划再投入政府资金10亿元以上，优先保障“两不愁、三保障”巩固提升项目和产业扶持政策落实。同时，加强项目库建设，严格执行项目公示公告制度，增强项目建设的透明度。宣传引导上，深入推进乡风文明行动，开展农村赌博问题专项治理，把不赡养老人等不孝行为纳入个人诚信记录，常态化开展农村志愿服务活动和文明创评活动，推动乡风民风持续好转。督查考核上，对后续巩固提升工作开展常态化督查，重点督查乡镇和单位及其工作人员贯彻落实脱贫攻坚工作重要决策部署，履行脱贫攻坚责任、落实十大扶贫工程建设等方面情况；进一步完善脱贫攻坚的考核机制，做到脱贫不脱责任。监督执纪上，结合脱贫攻坚作风建设年活动的开展，组织巡察督查，对脱贫攻坚领域的违纪问题和干部作风不实等问题，从严从重严肃查处。
