中国人事科学研究院原院长吴江：
农村党支部书记由支部党员选举产生，应为支部党员负责。然而，因为信息不对称问题普遍存在，支部党员对支部书记的监督作用是很有限的。农村治理工作涉及面很广，系统而繁杂，加强对农村党支部的监督、管理十分重要。农村党支部书记任职备案制度的主要作用是：收集信息，摸清情况，从而有针对性地进行管理。管理主要有两方面，一方面，对履职情况较好的农村党支部书记，可以起到激励作用；另一方面，对于履职不合格的农村党支书，可以起到监督、惩戒的作用。
目前，我国个别农村地区依然存在对于村党支书管理不到位的现象，具体表现在不能及时、真实、具体地掌握他们的情况。一些农村地区工作环境相对松散，管理不严，个别村党支书不在位、不履职很久，但上级却不了解情况。曾经有调研发现，个别村支书被检察机关带走调查，乡镇领导却不知情。更有甚者，个别村党支部书记常年不在位，出国游玩，上级也没有及时发现。毋庸置疑，村党支部书记对于农村地区的发展带头作用是不容小觑的，这样的不作为现象必须要及时发现、及时惩戒。任职备案制度通过备案任职情况、履职情况，可以使上级党组织及时掌握信息，发现问题及时纠正，对于问题严重者采取罢免处理。同时，在监督管理的过程中，也能够起到激励作用，备案中发现履职情况优秀的干部，可以适当进行奖励，建立“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”的激励制度，使农村党支部发展更有动力。除此之外，任职备案制度对于农村党支部书记也可以起到关心、爱护、支持的作用，包括对于他们工作的关心和个人身体健康状况的关心。我们在调研过程中发现，有个别农村党支部书记重病住院，很长时间上级领导并不知情，也没有安排人员代理履职，这样一方面会造成村党支部书记缺位失职，另一方面对于干部自身恢复健康、持续发展也是不利的。综上所述，任职备案制度是处理农村党支部管理信息不对称问题的有效办法，对村党支部书记能够起到监督、激励、关心的作用，值得进一步探索推广。
（人民论坛记者谷漩采访整理）
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