【摘要】随着国有企业加快实施“走出去”战略步伐，加强国有企业外部项目基层党建尤为重要。要建立完善基层党建工作“五嵌入”模式，即把基层党组织建设嵌入项目部，把党员学习教育嵌入“线上＋线下”，把党员作用发挥嵌入市场攻坚，把党组织服务嵌入EAP（员工帮助计划）工作平台，把党组织引领作用嵌入中心任务，保证项目高质量发展。
【关键词】国有企业 外部项目 基层党建 “五嵌入”模式 【中图分类号】D267.1 【文献标识码】A
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”国有企业在推进“走出去”发展战略、开展国际化经营中，面对多元的思想意识，以及复杂的安全环境和经济形势，要把加强基层党建工作积极融入到推动高质量发展的实践中，更好担负起“在经济领域为党工作”的责任担当。
国企外部项目基层党建是保证项目高质量发展的根基
针对党员流动性强特点，加强国企外部项目基层党建是进一步加强党员教育管理的需要。随着国有企业“走出去”力度加大，积极融入“一带一路”建设，越来越多的员工队伍走向外部乃至海外市场，但由于各国形态各异，文化、信仰等差异较大，因此，在党员教育管理上存在宏观要求多、载体措施少，定性评价多、定量考核少，安排任务多、主动服务少的“三多三少”问题。越是思想意识多元、环境情况复杂、党员高度分散，越要加强党员教育管理、精准对接党员需求、发出主流声音。因此，项目部党组织要抓住思想政治建设这个“定盘星”，把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党的十九大精神，把干部员工的思想和智慧凝聚到干事创业上来。
针对党员管理难的现状，加强国企外部项目基层党建是充分发挥党员先锋模范作用的需要。外部市场特别是海外市场大多自然条件恶劣，政治文化迥异，工作和安全压力大，使党建工作面临种种难以想象的困难和挑战。一是党员教育管理难度大，由于项目高度分散、党员队伍流动性强，党组织很难开展统一活动，基层党建工作的进度和水平参差不齐。二是党员长期远离祖国和家乡，与家人聚少离多，使员工很容易产生思想波动。三是党务工作力量相对薄弱，外部项目党务政工人员大多数为兼职，在一定程度上影响党建工作的开展。但越是工作环境复杂、工作任务艰巨，越要加强党员管理，发挥其先锋模范作用。因此，项目部党组织要突出生产经营导向这根“指挥棒”，教育引导党员在“开拓市场、提质增效、打造品牌”中站排头，在急难险重任务中当先锋，形成党员作用发挥与中心工作互促共融、相得益彰的良好态势。
针对项目周期长、任务艰巨的实际，加强国企外部项目基层党建是保证项目高质量发展的需要。高质量发展是项目运营、安全环保、文化建设、员工生活等诸多方面高质量的发展。党员和员工长期工作、生活在外，面临着陌生的自然环境和艰苦的工作环境，容易造成队伍思想不稳定，需要保证员工生活高质量；既要优质完成重点项目施工，还要保护当地生态环境，需要安全环保高质量；在海外市场，面临着管理中外员工队伍、文化融合、公共安全、风险防范等现实难题，需要团队文化建设和项目运营高质量。因此，项目部党组织要牢牢把握建强战斗堡垒这根“生命线”，在国内市场坚持依托基层单位健全党组织，在海外市场坚持嵌入项目部建立党组织，强化风险预判，发挥核心作用，让党员和员工充分感到安全感、归属感、荣耀感，提升项目团队的凝聚力、战斗力和向心力，从而保证项目高质量发展。
国企外部项目基层党建工作“五嵌入”模式探索实践
中国石化胜利石油工程有限公司井下作业公司有30余支施工队伍、1500余名员工、900余名党员分布在新疆、重庆和科威特、土库曼、孟加拉等16个国内外市场。公司积极推动基层党建工作“五嵌入”模式，让党的领导真正成为外部项目高质量发展的“根”和“魂”。
把基层党组织建设嵌入项目部。坚持贯彻落实全面从严治党从基本组织、基本队伍、基本制度严起，大力实施“项目部+党组织”堡垒工程，使每个党支部都成为能够独立作战、拓市增效、推动发展的坚强堡垒。在党组织建设上坚持做到“三同时”，在选派外出队伍的同时，建立党组织；在宣布行政领导班子的同时，宣布支部班子；在配备生产经营管理干部的同时，配备党务政工干部。对驻外时间长、整建制外出的单位，成立基层党委、党总支或党支部；对驻外时间短、施工区域分散、党员流动性大的单位，成立临时党支部。目前，公司在国内外市场设有党委1个、党总支1个、党支部22个、临时党支部6个。在任务分工上做到“三交三明确”，即交任务、交工作重点、交重大注意事项；明确责任目标、明确班子成员分工、明确权力责任义务，确保了战斗堡垒作用的有效发挥。
把党员学习教育嵌入“线上＋线下”。针对党员在外难以集中学习教育、学习平台和手段不多等问题，强化落实“驻外教育”，通过建专题网站、开微信课堂、设督导QQ群等措施，实现“网上领学、线下促做”，推动学习教育链接到16个外部市场，覆盖到900余名党员。严格落实以“三个一”为主要内容的“休班教育”，由回国休假的党员干部牵头组织休班党员开展一次集体组织生活、参加一次学习培训，向单位党组织做一次思想汇报，实现了对每名党员无论是外部施工还是轮休在家的全程管理，确保了“放飞风筝不断线”。针对外部项目队伍管理、纪律作风、监督监控等方面存在的薄弱环节，实施派驻外部市场督导员制度，深度参与外部项目党员日常教育管理。
把党员作用发挥嵌入市场攻坚。面对市场竞争激烈的态势，坚持把外部项目领导班子和党支部书记队伍建设作为关键环节来抓，选拔出政治过硬、德才兼备、忠诚担当的优秀干部到外部项目领导岗位任职，突出锤炼过硬的“头雁群体”，增强了项目领导班子把握正确政治方向、引领项目高质量发展的能力。在党员干部中广泛开展以争做“转变观念带头人、改革创新带头人、执行急难险重任务带头人、创收创效带头人”为主要内容的“先锋工程”。在涪陵页岩气市场，面对施工风险高、规模大、环节多等困难，党员干部自觉发扬井下铁军精神，勇于担当作为，涌现出以“善拓市场的铁军榜样朱庆胜、技术攻坚亮绝活的党员张磊”为代表的一大批党员先锋。
把党组织服务嵌入EAP工作平台。针对外部市场员工在艰苦环境下容易疲劳、烦躁、焦虑、心理压力大等特点，秉承“为美好生活加油”的石化使命，坚持把党组织服务与EAP（员工帮助计划）、心理学应用、幸福井下建设等工作，集成优化、融入管理、温润心灵，助力员工高质量生活。积极倡导“快乐工作、幸福生活”理念，开展EAP特色援助服务，组建了20多人的“EAP兼职培训师”专业团队，围绕外部市场、海上平台、生产一线、青年员工、女工、婚姻家庭等开展特色服务，设置“菜单式”自选课程，满足了不同层次、不同群体员工群众的需求，受益员工达4000余人。
把党组织引领作用嵌入中心任务。坚持把党组织引领作用与中心工作相融合，建立“议生产、议安全、议廉洁”决策机制，每遇项目施工难题、技术攻关、安全环保、员工利益等重要事项，充分发挥党组织议事决策作用，保障各项工作健康有序开展。初入科威特市场时，面对甲方验收标准严格等难题，科威特项目部党支部及时召开支委会，统一班子成员思想，形成了对标一流、比学赶超的决议，组织全体党员干部对标先进，创新形成了模块化、流程化搬迁模式，SP988队在UG-11井的搬迁过程中，仅用4.5小时，创造了科威特工区搬迁最快记录。在海南福山油田，项目部党支部倡导“绿色低碳、保护生态”理念，在每一口井场施工地点下方铺上防渗膜，周围垒起堤坝，24年来始终做到“零污染、零排放”。
（作者为中国石化胜利石油工程有限公司井下作业公司党委常委、纪委书记、工会主席）
【参考文献】
①《基层党建如何用好“互联网+”》，人民网，2017年7月17日。
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