（三）改进供给是立足供给侧扩大内需的关键所在
供求总量平衡和结构平衡，是保持经济持续健康发展的必然要求。关于供给与需求的关系，习近平总书记指出：“二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为条件。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。”这段话讲得很清楚，扩大需求可以拉动供给，而改善供给、创造供给也可以扩大需求。
马克思曾经说过：“供给本身就是对具有一定价值的一定产品的需求。”这句话的意思不难理解，商品交换是不同使用价值的交换，商品生产者之所以出卖自己的商品，目的是为了购买别人的商品，既然大家都是“为买而卖”，有供给当然就有需求。从收入与消费之间的关系看，人们的消费水平要由收入水平决定。如果一个企业有效供给增加，企业利润和员工收入会相应增加，人们收入增加无疑会带动消费需求增加。由此可见，从供给侧扩大内需，关键是要不断改进供给，不断创造出新的供给。
坚定不移地推进供给侧结构性改革，立足于供给侧扩大内需，其意义至少体现在以下三方面：
其一，改进供给可以更好地满足国内需求。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国经济实力不断提升，居民收入迅速增长，对优质商品和服务的需求日益强烈，可由于目前国内的供给质量无法满足人民群众日益增长的需求，导致大量国内消费需求转向出境购物和“海淘”上，而国内本土产品却严重滞销。再如，我们一方面从国外进口大量机械设备，而国内生产的机械设备却严重积压。事实证明，我国不是需求不足或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。要改进国内供给质量和水平，就必须坚持供给侧结构性改革，当务之急是要通过优化生产要素配置，提高生产要素利用水平，促进全要素生产率提高，不断增强经济增长内生动力。此外，还要通过调整和优化供给结构，从根本上解决供给与需求错位问题，只有供给结构合理且产品质量优良，才能真正满足国内消费者的需求。
其二，改进供给服务可以引导需求、扩大需求。大量事实证明，消费需求是可以引导的。以国内新能源汽车为例，早些年消费者对新能源汽车并不看好，一个重要原因是充电桩等服务设施不配套。随着服务设施的完善，加上政府相关政策的引导，去年以来国内新能源汽车销售纪录不断被刷新。再比如，电子商务平台和物流业的迅猛发展，打破了实体店营业时间、店面位置的限制，为消费者提供了全天候、全方位、价格更优的购物体验。现在“网购”不仅在城市风靡，在广大农村地区也成为了一种时尚。据有关研究机构的数据显示，2015年中国移动购物用户为3.64亿，而2017年底已达5.27亿。
其三，创造新的供给可以创造新的需求。当人们的基本需求满足后，新的供给一旦出现就会带动产生新的需求。当今时代，社会化大生产的突出特点，就是供给侧一旦实现了成功的颠覆性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。事实确实如此。工业革命前，人们主要是靠坐马车出行，而今天不仅可以坐火车还可以坐飞机。30年前手机还没有问世，人们对手机没有需求。自从“大哥大”出现后，新的需求和产业链被创造出来，拥有智能手机的人数越来越庞大。放眼全球，通过创造供给不断创造新的需求，是经济发达国家的普遍做法，也是值得我们借鉴的重要经验。
（作者系中共中央党校（国家行政学院）副校长（副院长））
