张琦 史志乐
北京师范大学中国扶贫研究院
东西部扶贫协作作为中国特色贫困治理体系的重大创新，已经成为推动区域协调发展、协同发展、共同发展的关键举措，同时也成为实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的关键路径。在中国经济社会发展的新时代背景下，在精准扶贫精准脱贫战略引领下，东西部扶贫协作充分发挥东西部地理区位优势、人力资本优势、产业结构优势，逐步构建起“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的大格局，切实保障西部贫困地区打赢打好脱贫攻坚战。
东西部扶贫协作是党和国家为“消灭贫困，实现共同富裕”所作出的一项战略举措，是服务“两个大局”思想的重要体现，构成了中国特色贫困治理体系的重要内容，创造了贫困治理的中国范式、中国经验和中国方案。
东西部扶贫协作是支持和帮助西部贫困地区摆脱贫困的重要路径，是确保西部贫困地区如期脱贫的重要保障。东西部扶贫协作通过动员、组织东部沿海省市对西部欠发达地区提供资金、技术人才等多方面援助为基础，以经济协作为主要手段，以实现西部贫困地区经济社会全面发展和贫困人口脱贫致富为目标。东西部扶贫协作已经成为西部贫困地区摆脱贫困的重要路径，通过积极动员和利用东部发达地区人力、物力、财力优势，采取对口支援、精准帮扶的政策措施，准确对接西部地区发展的薄弱环节，高效整合西部地区资源禀赋，有效撬动西部地区发展潜力，在实现东部与西部、发达与落后协作与互补的基础上，确保如期完成脱贫攻坚任务。
东西部扶贫协作是践行共享发展理念的最好体现，是实现东西部优势互补、互惠互利、共同发展的必要条件。东部沿海较发达地区在技术人才、资金、市场信息等方面拥有西部贫困地区无法企及的优势，但是却面临着资源能源匮乏、劳动力短缺、市场饱和和潜力小等困境；西部贫困地区幅员辽阔，有自然资源能源储量丰富，劳动力低廉，市场潜力大，国家基础设施建设的投资重点逐步向西部倾斜等优势，但是缺乏经济社会发展所需的资金、技术人才、信息及先进的理念。
东西部扶贫协作是贫困治理走向协作、合作和共同发展的创新模式，必将成为推动“一带一路”和构建人类命运共同体的重要支撑。我国目前实施的东西部扶贫协作并非单纯地输入东部地区的资本、人才、产业等，更重要的是在资源、人才、资金、技术等方面进行要素整合、协作交流，实现发达地区与落后地区的合作共赢。西部贫困地区作为我国连接世界的重要阵地，其发展状况如何直接关系到我国的大国形象和大国责任，东西部扶贫协作这一创新模式必将成为我国推进“一带一路”建设和构建人类命运共同体的重要支撑。一方面，西部贫困地区作为“一带一路”国内建设和发展的重点，需要进一步加强自身贫困问题的减弱即扶贫脱贫；另一方面，以西部贫困地区为基点，以东西部扶贫协作为模板，要不断推动沿线国家扶贫脱贫的国际合作，主动分享和贡献中国的扶贫脱贫经验和智慧，推动全球减贫事业发展。
