【摘要】人才资源分配不合理是制约国家经济发展的重要因素，二三线城市如何把人才留住成为地方政府的工作重点。解决二三线城市人才流失问题应发挥中央政府调控作用，做好人才引流工作；城市也应从满足人才多元化需求入手，践行“我们”理念，鼓励人才参与城市建设，爱上这座城市。
【关键词】人才资源 人才流失 宏观调控 多元化需求 【中图分类号】F120 【文献标识码】A
中国经济自改革开放以来持续保持高速增长，但是，人才资源分配不合理问题愈加突出，北京、上海等一线城市与其它城市经济差距较大，不利于中国经济平衡发展。西北地区人才储备不足，经济发展水平低于中国平均值。正是由于西北地区经济发展落后导致人才流失严重，富裕地区人才拥挤，贫困地区人才缺失，地区收入差距加大。受“马太效应”影响，如果人才资源分配不合理格局被进一步强化，二三线城市人才流失问题得不到妥善解决将制约中国经济发展，成为影响社会和谐稳定的负面因素。
优化人才资源配置，为贫困地区引进人才
解决人才流失问题，消除经济发展隐患，政府应优化人才资源配置，找准着力点，对症下药。满足人才的工作生活需求是留住人才的前提，政府需发挥引领作用，督促地区经济文化建设工作开展，完善地区基础设施，满足人才的多元化需求。实现人才资源合理分配，促进区域经济发展平衡，政府应从多方面入手：首先，确保贫困地区资金、技术引流工作正常开展。资金与技术是地区经济发展的基础，也是保证人才不流失的基本要求，为此，中央政府应加大二三线城市基础设施资金投入，提高地区“硬实力”，为留住人才做好准备工作。其次，引导地区发展特色产业。相同产业二三线城市竞争力明显低于北上广等城市，人才为前途着想必然涌向大城市，造成其他一些地区人才缺乏。特色产业发展是留住人才的突破口，其具备的异质性确保人才的黏着性，借助专业人才发展特色产业逐步形成产业链带动地区经济发展，吸引一线城市人才，促进地区经济发展良性循环。再次，发挥市场经济体制政府与市场双重调控作用。社会主义经济发展受市场与政府两个主体调控，政府应依据市场人才资源基本情况开展人才资源配置工作，发挥自身引领作用，借助市场环境掌控经济发展方向，防止人才流失失衡。最后，培养优秀本地人才，丰富地区人才储备。二三线城市应重点培养专业特色人才，促使人才完全融入地区城市生活，满足地区经济发展需求，降低人才流失频率。
同时，要加强思想政治教育，引导高校学生承担社会责任，以维护国家利益、促进国家经济均衡发展为荣，扎根于本地区经济建设，为缩小一线城市与家乡城市经济差距奉献青春；鼓励东南部城市高校人才参与西北地区经济发展建设工作，发扬艰苦奋斗精神，促使中国人才资源合理分配。
满足人才多元化需求，构建人才宜居生活环境
“抢人大战”是2017、2018年一道别致的“风景”，各个城市通过送补贴、送户口等优惠措施达到招揽人才的目的，但空前的优惠政策力度并没有受到高校大学生青睐，70％的大学生认为该类政策缺乏吸引力，不足以改变原有决定。由此可知，借助补贴、户口等形式引进人才模式是不可行的，无法达到使人才长期服务于本城市的目标要求。二线城市虽吸引部分北上广城市人才，但真正留下的人才只是少数，多数又“逃回”一线城市。
送补贴送户口达不到留下人才目的的原因出现在哪里？时代发展促使公民消费观念与生活需求发生转变，要留下人才既应满足其物质需求，也应满足其精神需求。送补贴与送户口只能够满足人才物质需求，确保人才生活舒适、安逸，但当人才需求机遇，渴望“进步”提高自身能力水平，仅靠物质则无法满足其需求，人才流失也成必然。为此，地方政府应从满足人才多元化需求方向入手，构建人才宜居生活环境，能够满足人才追求进步的发展要求，实现留下人才目标。
解决二三线城市人才留住与引进问题必须满足人才多元化需求，在满足人才物质需求基础之上加大对人才精神需求研究力度，解决人才情感问题、尊严问题、自我价值实现等问题，确保人才“引进来”“留得住”。满足人才多元化需求的过程是复杂的，既需要中央政府政策引导、支持，也需地方政府提高对留住人才的重视力度，构建宜居社会环境，减少地区人才流失，引进一线城市人才，解决中国人才资源分配失衡问题，消除中国经济发展不均衡隐患。
提升城市文化底蕴，践行“我们”理念
“我们”理念强调城市居民能够完美融入城市生活，参与城市建设，爱上这座城市，与城市融为一体，同呼吸、共命运。例如，杭州始终践行“我们”理念，城市凝聚力促使城市居民学习、生活、工作在杭州，成为“新杭州人”。杭州落实“我们”理念，构建人才宜居环境主要是从五个方面入手：第一，构建梦想创业基地，提供创业基金与先进技术帮助高校毕业生将理想变为现实，吸引大学生人才加入杭州创业平台为理想而不懈奋斗，组成多个大学生创业团队，为城市带来经济效益的同时也加深了人才对杭州的深厚感情。第二，建立充满人情味的公共食堂，让城市居民借助饮食文化拉近人与人之间的距离，勾起美好回忆与未来向往，和睦邻里关系，营造和谐稳定社会环境。第三，打造温馨、实惠的居住环境，以成本价格向专业人才租赁房屋，缓解就业人才生活压力，使其将更多的心血付诸于城市经济文化建设，减少由于生存压力大而产生的人才流失现象，把人才留住。第四，成立社会公共服务机构，定期组织社会公益活动，如全民读书日、全民敬老日、全民体验日等，引导城市居民参与社会活动与城市建设，感受到自身努力，让城市变得更加美好，让自己能够为社会奉献感到骄傲自豪。第五，组织召开国际论坛，探讨城市和谐发展道路，汇聚不同城市人才，为城市人才引进做好准备工作。不少外来人才进入杭州就被其深厚的文化氛围所感染，爱上杭州生活，渴望在杭州实现理想抱负，体现自身价值。杭州践行“我们”理念的五项措施不仅实现了将人才留住的目标，也招揽大量外来人才参与城市建设工作，实现经济文化快速发展。
二三线城市把人才留住的最大困难源于城市经济产业落后，人才发展空间狭小，基础设施落后，无法满足其多元化需求，杭州也存在该类问题。但杭州开辟新的解决方法，着力于城市文化建设，用文化弥补经济短板，突出自身优势，以达到留住人才与吸引人才的目的。其它二三线城市应借鉴杭州留住人才的做法，用长板弥合短板，提升城市文化底蕴，打造特色城市，践行“我们”理念，以人为本，为人才生存发展创造良好社会环境，丰富地区人才储备，解决区域发展不平衡问题。
留住人才既要留人，也要留心。解决人才资源分配不合理问题，减少二三线城市人才流失，应发挥中央政府宏观调控作用，鼓励支持创业型人才参与城市建设，解决城市人才缺乏难题，促进中国经济均衡发展；地方政府也应提高对满足人才多元化需求的重视力度，从物质需求与精神需求两个角度分析人才流失原因；另外，二三线城市要贯彻落实以人为本理念，提升文化底蕴，营造和谐稳定的社会环境，让人才感受到被尊重与温暖。总而言之，把人才留住必须多管齐下，各级政府部门必须各负其责、齐心协力，共同解决好人才资源分配问题。
（作者分别为江苏理工学院讲师；江苏理工学院教授）
【参考文献】
①林晓玲：《海外高层次人才引进体系的“多维”架构》，《教育评论》，2018年第3期。
②杨明海、张体勤：《管理类、技术类人才留职倾向与激励效应的比较研究——基于SHGK公司的实证分析》，《山东社会科学》，2010年第2期。
责编/姜成 美编/于珊
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