北京丰台区莲花池公园。光明图片/视觉中国
近期，北京朝阳在全区范围内组织开展“政民齐创卫 全区大扫除”活动。光明图片/视觉中国
坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，对首都工作作出一系列重要指示，系统阐述了关系首都发展的方向性、根本性问题，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题，为新时代首都发展提供了根本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察北京重要讲话精神为指引，牢固确立首都城市战略定位，加强“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的“四个中心”功能建设，是首都发展的核心要义。深刻把握首都发展要义，要以人民为中心领会新需要，谋划新蓝图，谱写新篇章。
1.以人民为中心领会首都发展新需要
把握首都发展要义，要以人民为中心领会首都发展新需要。推动首都发展与坚持以人民为中心是高度统一的，根本目标是一致的。人民群众是首都发展的主人，首都发展为了人民。与伟大祖国一样，首都发展也进入新阶段。把握首都发展要义，要领会首都发展新阶段、新需要，响应人民群众对首都发展的新期待。
从粗放增长转向内涵发展的新需要。把握首都发展要义，在自身层面需要坚持首都城市战略定位，实现从聚集资源求增长到疏解功能谋发展、从粗放式增长转向内涵式发展的重大转变。实现内涵发展的新转向，需要推动首都发展从规模速度型、聚集资源型的粗放增长模式转向质量效率型、内涵发展型的减量集约模式；需要实施创新驱动发展战略构建高精尖经济结构，不断提升首都发展质量；需要坚持以人民为中心，领会北京市民对美好生活需要呈现的便利性、宜居性、多样性、公正性等新特点，破解特大城市病难题，着力解决好首都发展不平衡不充分问题，响应民生诉求，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
从城市发展转向首都发展的新需要。把握首都发展要义，在国家层面需要由城市发展转向首都发展，必须牢固确立首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，更好地服务党和国家工作大局，这是首都职责所在。“四个中心”功能是首都的本质特征，也是北京这座城市发展的价值追求。明确首都城市战略定位，强化首都发展的“四个中心”功能，需要全力做好政治中心的服务和安全保障工作，抓实抓好文化中心建设，谋划好国际交往中心建设，加强科技创新中心建设。要深刻把握首都发展的本质要求，深化对首都工作特殊重要性和首都发展新阶段的认识，自觉服从服务于全党全国工作大局，增强中央政务活动的服务保障能力，为党中央站好岗、放好哨，提升国际交往环境及配套服务水平，着力完善公共服务体系，提升服务质量和水平，在服务国家发展中实现首都更好更快发展。
从大国首都转向强国首都的新需要。把握首都发展要义，在国际层面要把北京全面建成更高水平的国际一流的和谐宜居之都，成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都、更加具有全球影响力的大国首都、超大城市可持续发展的典范，建成以首都为核心的世界级城市群。北京制定新一版城市总体规划，规划期到2035年，远期展望到2050年，就是与实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程相衔接的。从大国首都转向强国首都，坚持以人民为中心，既需要努力提升首都自身城市发展的质量和水平，也需要努力提高服务世界第二经济大国首都的能力和水平，更需要努力形成优良政务和人居环境，更好地适应我国日益走近世界舞台中央的新形势，更好地满足人民群众对首都发展的新期待，更好地展示迈向中华民族伟大复兴强国首都的新形象。
2.以人民为中心谋划首都发展新蓝图
把握首都发展要义，要根据新需要谋划“建设一个什么样的首都”的新蓝图。习近平总书记明确提出北京要“不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进”。以人民为中心谋划首都发展新蓝图，要紧紧围绕“四个中心”定位，以首善标准加快构建提升城市质量、彰显文化内涵、重塑绿色空间、实现和谐宜居的美丽新首都，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
以明确首都战略定位构建和谐宜居之都。建设国际一流的和谐宜居之都，是以习近平同志为核心的党中央统揽发展全局、把握时代潮流，对首都发展提出的新要求、寄予的新期望。建设一个什么样的首都，就是要通过明确和强化首都城市战略定位，优化首都城市核心功能，更加突出首都发展、更加突出减量集约、更加突出创新驱动、更加突出民生改善，进而构建国际一流的和谐宜居之都。
以提升城市发展质量切实改善民生水平。明确首都城市战略定位，就需要加快疏解非首都功能，不断提升城市发展质量，切实提高保障和改善民生水平，为优化首都城市功能、治理特大城市病、构建和谐宜居之都腾出发展空间。北京坚持以人民为中心，积极回应群众关切，抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，采取疏解整治促提升专项行动，加强“腾笼换鸟”和“瘦身健体”，把腾退的空间更多用于增加便民服务设施，加强基本公共服务供给，扎实办好民生实事，让首都更宜居，让群众生活更幸福，为人民群众构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的首都城市空间。
