【摘要】大数据的应用和发展，为提高党的建设科学化水平创造了良好的机遇，有利于加强党员队伍的建设，助力党的反腐败工作，保持党的先进性。运用大数据助推基层党建创新发展，应利用网络加强党的组织建设，搭建共享平台，完善配套实施细则，不断规范建设标准。
【关键词】大数据 基层党建 创新
【中图分类号】D26 【文献标识码】A
大数据对人们的影响越来越明显，重视大数据建设，优化大数据环境是目前我们党需要考虑和解决的问题。充分运用大数据技术平台展开党的建设工作，充分发挥大数据服务职能是建设学习型、服务型和创新型党组织的客观要求。在大数据浪潮的洗礼下，党要科学地认识大数据技术的价值和作用，将信息技术有效地融入党的建设中，提升服务质量和服务水平，永葆党的生机与活力。
基层党建发展应引入大数据
大数据从狭义上讲，指的是在一定阶段中，常规软件工具对其内容进行数据的抓取、管理和处理的过程；从广义上讲，指的是从各种类型的海量信息中最快地抓取到有价值的信息的过程。笔者在研究理论基础上使用广义的大数据概念。基层党的建设工作是面向社会开展的，对象是所有党员，从这个层面看，同大数据的本质有一定的相似之处。数据的背后是人，数据记录的是与人有关的信息，而对这些大规模、海量的数据进行分析，可以轻松掌握这些数据背后与人有关的信息，甚至能够轻松获得每个人的具体情况。这就给改变目前基层党的建设工作中出现的“大锅饭”“全覆盖”“缺效果”等问题提供了切实可行的解决手段。培养数据思维，充分利用数据资源，对数据进行有效的专业分析，在制定工作规划方面，可以促进关键性决策转变为定量决策，提高计划的科学性；在工作具体执行方面，可以促进大众传播转向分众传播，增强宣传的针对性；在效果评估方面，可以促进感性认知转向理性分析，让党的建设更符合客观发展规律。
大数据在基层党建中的探索与应用
运用大数据加强党员队伍建设。党的基层建设工作的核心和关键内容是队伍建设，队伍建设的本质要求是对人进行科学有效的管理。大数据技术的使用就是将对象数据化，通过对数据的研究和分析，掌握所有党员的思想水平、工作表现、行为习惯、党性修养等信息，升级和优化队伍建设模式，使队伍建设从粗放式管理转变为精细化管理模式。在对党员的发展和工作绩效进行评估的过程中，着重考察党员的政治理论水平、党性实践活动等内容，利用大数据将这些内容标准化和数据化，在统一的标准体系中进行统计分析，增强分析结果的客观性和专业性。在完善党员领导干部重大事项报告机制基础上掌握其财产数据、家庭情况，同时把控出入场所、社交活动和民众评议等方面的动态数据，对具有腐败和违法倾向、苗头的党员干部，也可以对其微信和微博等社交平台和个人搜索引擎中获得的数据，进行整理和动态监督。
运用大数据助力党的反腐倡廉。腐败问题是阻碍政治健康稳定发展的重要因素，长时间以来，腐败分子行为的技术含量越来越高，利用高科技手段进行腐败的行为逐渐增多，腐败手段也更加隐蔽，这就大大增加了反腐工作的难度。但大数据可以有效治理腐败行为、惩治腐败分子。为此，一要充分发挥大数据的监督职能。利用网络举报平台，通过网民的举报，对腐败问题进行检举，让腐败分子接受人民群众的监督。此外，社交平台也给群众监督提供了更加便捷的途径。二要整合大数据资源。整合政府、公司、银行等金融机构和出入境管理等部门的数据资源，建立大数据平台，包含党务数据、金融数据、司法数据和公安数据等，推动实现大数据的共享。大数据系统强化对党员工作和生活的监督和管理，有利于及时发现隐形腐败的问题。从实际情况来看，隐形腐败也是有一定线索的，找到腐败分子犯罪证据的前提是大量的数据调查，同传统的信息技术相比，大数据技术的优势就在于可以对大量的数据进行重点分析。随着数据资源整合的程度不断加深，对大数据的使用不断完善，大数据技术在反腐败工作的推进中发挥着越来越重要的作用。
运用大数据保持党的先进性。在复杂的背景下，大数据技术的应用有助于增强党的全局掌控能力，保持党的先进性。增强党在复杂环境之下的全局掌控能力已经变得刻不容缓。过去因为受技术和信息渠道等多方面因素的约束，人们必须以抽样的方法来对决策对象进行观察，所以很难把握数据之间的内在联系。大数据将数学算法和海量数据相结合，根据“让数据自己说话”的办法，使决策人员在超越局部事实的基础之上，结合经验判断来对形势进行准确的评估，从而进一步明确事物发展的方向。随着近些年国内面临的形势愈来愈严峻，不同领域的数据储备也加大了。熟悉以预测为根本立足点的大数据技术，不仅可以充分显示出数据中规律性的事物，而且还能够推断出未来的发展方向，从而为党组织决策奠定扎实的基础。简而言之，全面贯彻和实施大数据技术，可以将严峻环境下的全局掌控能力提升至新高度，持续增强党组织的领导水平，保持党的先进性。
运用大数据助推基层党建创新发展的路径分析
搭建共享平台。数据只有不断流动和充分共享，才有生命力。应在建设专业数据库的基础上，有效地整合数据资源，实现各类党建系统的数据流动和数据共享。基层党建工作中大数据的来源是专用业务和信息管理系统，其他的来源有各类党建网站、党员参与的培训活动以及各类社交媒体、电商平台和咨询网站。这些数据和党建的大数据应用相结合，也需要依据适当的规则来对其进行科学处理和共享，以增强基层党建在大数据应用中的融合能力。
运用网络加强党的组织建设。一方面，切实推进党组织系统的网络化建设，形成资源的有效整合。为此，需要加快建立和完善统一的党建信息平台，完善党内交流和互动的顺利开展，达成协商合作共识，将服务基层群众和党员作为工作的出发点和落脚点，强化线上党建资源的开发和有效管理。另一方面，党组织通过使用网络能够更加方便快捷地获取信息并反馈。通过开展丰富多彩、形式多样、内容实用且新颖的活动对党员进行教育和培训，解决群众遇到的难题。可以设置留言板及时收集基层群众的意见和建议，对于群众提出的问题及时进行了解和解决。
完善配套实施细则，不断规范建设标准。具体实行过程中要注意加快建立数据收集、分析、归类整理和使用的管理机制。对责任主体进行明确的规定，制定统一的标准和协议，切实为大数据党建项目的领导、平台设计和数据标准提供具有参考价值的意见和建议。然而，大数据技术有利有弊，对基层党建工作发挥积极作用，也存在一定弊端，即容易对党员隐私造成侵犯。因此，专业的规范和管理手段是必不可少的。第一，制订个人信息保护法，加强对个人隐私和数据的法律保护，使用数字证书等技术手段保证数据的安全性，完善数据共享协议和规范建设，通过入侵检测、安全配置、权限管理和访问认证等途径保证数据传输过程的安全性；第二，完善党员数据信息使用监督管理机制建设，对基层党组织和项目负责人的管理和使用权限进行规范化管理，对数据的真实性进行鉴别，实时评估使用权限是否合理，对违规操作和恶意泄露党员信息的行为进行严厉惩处，保证数据使用的合法性；第三，根据主题、领域等信息制定大数据建设标准，为实现信息网络和数据的共享提供必备条件，根据基层党建工作的主要内容，可以从党员教育、管理和服务三方面进行。
（作者为吉林大学讲师）
【参考文献】
①周海波：《信息化条件下基层党建创新研究》，《中共上海市委党校硕士论文》，2014年。
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