习近平总书记曾提出,“对干部要坚持严格管理和关心信任相统一,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严”。加强人民法院管理工作,是做好法院各项业务工作的基础,是推进人民法院事业在新时代实现新发展的重要保障。
一、深刻认识加强管理的重要意义
管理就是实行计划、组织、领导、协调和控制。古今中外,小到个人、家庭,大到单位、国家,都需要通过管理保持正常的运转秩序。科学、技术和管理是现代社会发展的三大支柱,科学和技术是两个轮子,管理是轴。有了科学管理,科学技术才能转化成现实的生产力,才能实现它的价值。现代社会的大生产、大工程,没有管理是根本无法进行的。因此,加强管理是每一个单位、组织的基本治理方式。
当前,从中央到地方,各个层面、各个方面、各个单位都在强调加强管理、从严管理。党的十九大报告指出:“全面从严治党永远在路上。”习近平总书记多次在不同场合就加强管理作出强调。他指出:“要加强对干部经常性的管理监督,形成对干部的严格约束”“要选对用好干部,更要管好干部”“管党治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。要坚决按照习近平总书记的指示精神,紧扣中央和最高人民法院的要求,采取有效措施切实加强队伍、政务、业务和行政后勤方面的管理,认真地而不是敷衍地、深入地而不是表层地解决好管理中存在的各种问题,化解各种矛盾,努力做到强弱项、补短板、防风险。
人民法院作为国家司法机关,加强各项管理,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的必然要求,是推进法院工作制度化、规范化、正规化、现代化的必然选择。法院管理包括审判管理、人事管理和行政管理。法院领导干部应自觉担负起从严管理的政治责任,牢固树立“抓好管理是本职,不抓管理是失职,抓不好管理是不称职”的观念,履职尽责、敢于担当,切实把从严管理作为一项经常性、基础性、关键性工作,把握管理规律、从严管理标准、延伸管理链条、落实管理责任,增强管理的系统性、预见性、创造性、实效性。
二、抓住扭紧管理的关键环节
抓管理就要向管理要质量、向管理要效率、向管理要合力、向管理要战斗力,以下几个关键环节必须牢牢抓住。
要立足建章立制。“置以规矩,始成方圆”。搞好管理的基础在制度,管理的依据也在制度。要坚持用制度管人理事,坚持按制度办事行事,坚持按制度约束人约束事。对什么事、谁来做、做的标准是什么、做到什么程度、做的结果怎么样评价、根据结果给予什么样的奖惩等都从程序、实体、行为等方面严格规定,真正做到以制度管人、管事、管案、管权。要根据情况和形势任务的变化,不断完善规章制度,努力形成制度体系,用“立规矩”来“促管理”,发挥制度规范人、引领人、激励人的作用,努力形成一种制度文化。加强对制度落实情况的督查和检查,及时纠正制度落实中存在的偏差,使制度要求变成工作指引,更好地发挥制度管理的功能和效力。
要着眼规范秩序。要规范组织生活秩序,着力建设过硬的法院队伍;要规范审判秩序,确保司法公正,不断提高司法公信力;要规范办公秩序,努力提高工作质效;要规范干警的言行,确保干警少出问题或不出问题。要通过规范秩序,使各方面工作更加井然有序、运转顺畅、高效实效。
要发挥主体作用。法院干警是推进法院事业的主体,也是管理工作的主体。法院的管理,离不开干警的共同参与。要坚持以人为本的管理理念,从理顺干警的思想情绪入手,充分调动干警参与管理的积极性、主动性和创造性。要克服重管理轻服务的倾向,防止造成管得过多,统得过死,导致管不了、管不好的后果。同时,也要克服重服务轻管理的倾向,防止该严管的不去管,该约束的不约束,造成管理流于形式,缺乏力度,失去权威。要坚持正确的用人导向,切实把愿干事、能干事、干成事的同志用起来。要改善机关的工作和生活条件,尽最大可能为干警舒心工作创造好的环境。要落实从优待警的各项政策,积极帮助干警解决一些实际困难和问题。