【摘要】互联网经济作为推动我国经济由高速增长向高质量发展的重要动力之一，在产业融合、结构优化等方面起着积极的作用。而互联网经济作为处于发展初期的经济模式，还存在一些问题需要解决。为解决这些问题，我们要建立健全互联网经济法律法规体系，加强对互联网经济发展的规划指导，完善互联网经济监管体系。
【关键词】互联网经济 高质量发展 市场监管 【中图分类号】F49 【文献标识码】A
随着我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，原有的经济发展动力也需要进行调整。当前我国互联网经济发展具有广阔的市场空间，能够承担起经济高质量发展动力供给的重任。然而，由于我国互联网经济仍处于探索发展阶段，相关配套管理措施还不到位，从而导致在发展过程中出现盲目性、安全性等问题，抑制了经济发展能量的释放。因此，有必要对制约互联网经济健康发展的因素进行深入研究，探寻优化发展路径。
互联网经济是保障经济高质量发展、优化经济发展结构的有效方式
互联网经济在实现中国经济高质量发展方面发挥重要作用，这种作用主要体现在以下三点：
互联网经济是经济创新发展的重要着力点。互联网经济是基于互联网高度产业黏性来实现经济创新发展的。一方面，互联网尤其是移动互联网在信息传递时效性方面的优势，使其与相关行业的融合极大地适应了经济发展的需要，诸如网约车等互联网经济形式通过及时掌握和满足分散的消费者需求，实现经济服务消费者的职能。另一方面，互联网经济降成本、提效率的优势为其他相关行业的创新发展提供了“点子”，从而实现资源的优化配置。同时，互联网经济进入的低门槛，也使更多的经济主体通过积极参与来分得互联网经济发展的“一杯羹”。
互联网经济是经济发展质量提升的关键推动力。随着我国经济进入高质量发展阶段，如何通过转换经济增长动力、优化经济结构来实现经济的长期高质量发展，是目前以及今后需要重点研究和解决的问题。互联网经济的发展除了依靠常规的经济资源外，更多的是借助技术性的内容来实现创新发展，而技术的稳定性和不断优化的特点，可以为互联网经济保持长期高质量发展提供强有力的支撑。例如，网约车所凭借的技术平台通过不断优化升级可以实现服务的长期优质提升，以此来满足消费者的相关需求，为品牌发展吸引更多的客户资源。
互联网经济是经济均衡化发展的有力保障。互联网经济作为一种基于技术性要素之上的经济发展形式，其本身并无产业或者行业的排斥性，而这种明显的优势使得其能够承担起保障经济均衡化发展的职能。例如，网约车公司所开展的业务是面向全国各地的出行需求者所开发的，其在地域性等非均衡化要素方面的隐性化，使得更多的消费者能够更容易地选择消费。
制约互联网经济健康发展的因素
从现实的发展情况来看，当前存在一些制约互联网经济健康发展的因素。具体而言，这些制约因素主要包括以下三点：
法律法规不健全。互联网经济是近年来互联网技术快速发展的产物，是相关经济主体在掌握大众消费需求及对需求发展趋势进行分析预测的基础上，借助互联网技术手段来自主研发相应产品或服务内容。例如，网约车是出于消费者出行需求无法得到及时满足而产生的互联网经济形态。相对于传统经济形式而言，互联网经济作为一种创新型的经济内容，目前用来引导和规范其健康发展的法律法规比较少。同时，由于互联网经济涉及领域和主体的多样性，需要经过充分的尝试和经验总结之后，才能够出台比较科学、合理且实效性强的法律法规。
缺乏科学的规划。在社会主义市场经济环境下，参与互联网经济发展的是以盈利为目的的企业性组织，这类主体将发展的重点放在成本与效益方面，而对于互联网经济能否实现长期持续性的发展缺乏深入的研究和科学的规划。同时，互联网经济发展低门槛的特点，使参与主体在知识结构、管理能力等方面存在很大差异，并且这些主体对经济的长远发展缺乏必要的论证与预测。例如，网约车刚刚兴起的时候，更多的企业主体采用“烧钱”模式来开发和争夺客户源，从而导致一些企业在后期因为资金链断裂而倒闭破产。
缺乏必要的监管。当前政府对于互联网经济的监管，更多的是通过技术手段来实现的，例如对网约车的监管是通过对其互联网平台的安全性等进行监督检查来实现的。而依靠这种方法进行监管的行为实践往往是在问题发生以后，由相关政府主管部门采用约谈的方式来进行处理。这些监管措施制约互联网经济高质量发展，增加了为实现互联网经济健康发展的治理成本。
实现互联网经济高质量发展的路径
为了实现互联网经济的高质量发展，需要通过理论研究与实践探索相结合的方式来寻求有效的发展路径，这些发展路径主要包括以下三点：
建立健全互联网经济法律法规体系。当前，我国政府主要从两个方面来完善互联网经济法律法规体系的建设工作：一方面，地方政府根据本地区互联网经济发展的实际情况制定法规性文件，指导和约束相关互联网经济主体的发展行为。例如，一些地方政府基于本地区网约车平台出现的可能泄露消费者个人信息的行为进行明确的规范，强化相关平台数据安全保护意识，同时严格监控网约车平台；另一方面，全国性的立法机关要根据各地区互联网经济实践的开展情况制定具有普适性的法律法规文件，用来指明互联网经济发展的方法和目标，明确权责。例如，国家根据地方网约车业务开展过程中所出现的共性问题出台网约车发展规划，明确相关平台所应承担的法律和社会职责。
提升对互联网经济发展的规划指导。互联网经济的健康发展离不开科学的指导，对于当前其发展的盲目性和趋利性所导致发展不健康的问题，要通过以政府规范性指导为主、行业规划指导为辅和经济主体广泛参与的规划指导系统来加以解决。第一，政府作为互联网经济的主要监管部门，要根据对互联网经济发展实际情况的分析和未来发展趋势的预测制定发展规划，确保互联网经济实现中长期健康发展。第二，要整合互联网经济的行业性资源，依托第三方组织对互联网经济发展作出科学公正的规划，确保相关主体能够适应发展的需要。第三，相关经济主体要充分尊重和认同互联网经济发展长期性和持续性的特点，以长远的眼光来规划自身的发展。
完善互联网经济监管体系。互联网经济的监管工作主要应从政府和市场两方面着手。一方面，政府要通过严格的法律执行来及时发现和处理违法违规的互联网经济行为，切实保证互联网经济领域的长期健康发展。另一方面，互联网经济相关活动参与主体主要包括消费者和企业，消费者是企业产品或服务的主要使用者，其对企业的行为监督更加具有实效性。因此，要鼓励更多的消费者参与到互联网经济主体相关行为的监督工作中来，为互联网经济的健康发展营造良好的环境。
互联网经济作为一种创新型的经济发展形态，在信息沟通、资源整合等方面的优势能够有效地弥补其他经济发展形态的不足，提高经济发展的质量。然而从当前发展的实际情况来看，互联网经济的发展尚处于初级阶段，还有诸多问题需要解决，这就需要从长远健康发展的角度拓宽思路，探寻更加科学有效的发展路径，从而实现互联网经济的健康发展。
（作者为中共陕西省委党校政治经济学教研部讲师）
【参考文献】
①欧阳日辉：《从“+互联网”到“互联网+”——技术革命如何孕育新型经济社会形态》，《人民论坛·学术前沿》，2015年第10期。
②张磊、张鹏：《中国互联网经济发展与经济增长动力重构》，《南京社会科学》，2016年第12期。
③习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年。
责编/温祖俊 谢帅（见习） 美编/杨玲玲 史航（见习）
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。
