习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出,要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。全会还提出,保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力,保持工作、政策、措施的连续性稳定性前瞻性。各级纪检监察机关必须忠诚履行党章和宪法赋予的职责,矢志不渝,稳中求进,善作善成,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。
在思想战略上保持定力,体现连续性
习近平总书记指出,全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。他还强调,我们要坚持问题导向,保持战略定力,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚定不移抓下去。这一系列重要论述,彰显了党中央不松劲、不停步、再出发的鲜明态度和坚定决心。
要有旗帜鲜明讲政治的定力。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,把学懂弄通做实这一重要思想作为首要政治任务,把握其中的精神要义和蕴含的立场观点方法,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。要牢固树立“四个意识”,把“两个维护”作为根本政治任务,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。要把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查,对“七个有之”问题高度警觉,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。
要有一以贯之“全面从严”的定力。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。要把纪律挺在前面,让“高压线”带电,让监督“长牙齿”,做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”。既管住“关键少数”又管住“大多数”,做到事事严、时时严、处处严,真正把从严要求落实到管党治党的全过程、各方面。
要有不断推动高质量发展的定力。要持续深化“三转”,履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责。把监督作为基本职责、第一职责,挺在前面,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,用好用足第一种形态,抓早抓小、关口前移。要贯彻稳中求进这一方针,贯彻实事求是这一“灵魂”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,科学有效、精准有序惩治腐败,提高巡视巡察监督实效,更有效地遏制增量、更有力地削减存量,推动纪检监察工作高质量发展。
在思路举措上保持耐力,体现稳定性
政贵有恒,治须有常。正确的大政方针要取得成效,重在坚持、难在坚持。习近平总书记要求,在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。
要有在坚持中深化、在深化中发展的耐力。十九届中央纪委二次全会提出,在坚持中深化、在深化中发展,实现党内政治生态根本好转。在坚持中深化,必须继续坚持十八大以来管党治党的好经验好做法,对每一项工作都要以钉钉子的精神一抓到底,步步为营、久久为功、善作善成。在深化中发展,要求在坚持和深化基础上有更大的作为、取得更大的成就。坚持问题导向,倾听人民群众的呼声,及时发现和解决管党治党中出现的新情况新问题;强化改革创新,深化对管党治党规律的认识,增强工作的系统性创造性实效性,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。
要有标本兼治、一体推进的耐力。习近平总书记明确指出,标本兼治,既要夯实治本的基础,又要敢于用治标的利器。标本兼治是我们管党治党的一贯要求。惩与治辩证统一,一手惩、一手治,惩中治、治中惩,惩治同向、同步、同进。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,是全面从严治党从治标为主向标本兼治转变的重要方法论。站在新起点、踏上新征程,要把反腐败作为一项系统工程,准确把握惩与治的辩证统一关系,多措并举、综合施策、标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,加快构建更加科学、严密、有效的治理腐败长效机制。
同时,要落实好三个“结合”的要求,治标与治本相结合、思想建党与制度治党相结合、依规治党与以德治党相结合。要坚持治标不停步,始终保持正风肃纪反腐的高压态势。要着眼实现国家治理体系和治理能力现代化,把治本摆上更加重要的位置,健全制度机制,从根本上解决问题。要加强党性教育、提高思想觉悟,弘扬优秀传统文化,增强“四个自信”;同时注重发挥反面典型警示作用,持续增强不想腐的自觉。
要有补强长板、补齐短板的耐力。推动全面从严治党向纵深发展,就必须在思想上找差距、在工作上找短板、在作风上找不足,着力补齐监督和能力两个短板。比如,深化纪检监察体制改革条件下,如何将制度优势转化为治理效能,如何提高依照法定权限、规则、程序办事的专业化能力等,都需要在狠抓落实中,不断补齐补强。
在改革创新上保持活力,体现前瞻性
改革创新是党保持生机与活力的源泉,也是推动党的建设与时俱进的强大动力。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须深刻领会十九大精神,在增强改革创新能力上下功夫,稳中求进,实事求是,履行好党和人民赋予的光荣使命,推进国家监察体制改革深化发展,把制度优势转化为治理效能。
通过持续深化体制改革保持活力,实现纪检监察工作新升级。十八大以来,纪检体制和监察体制改革蹄疾步稳推进。当前改革进入深水区,破解的不是有和无的问题,而是深与浅的问题。要完善党委领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措,把党对反腐败工作的集中统一领导贯穿全过程,实现常态化制度化长效化。围绕纪法贯通、法法衔接,不断修订完善与监察法衔接的相关制度,为监察工作高效顺畅运行提供制度保障。实践探索监察工作运行机制,理顺纪检监察机关与司法、执法机关之间的工作关系,不断提高反腐败规范化法治化水平,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
通过创新方式方法保持活力,不断提升工作实效和水平。围绕深化“三转”要求,积极创新纪检监察工作方式方法,打好“组合拳”、杜绝“微腐败”,构建“新常态”。要牢牢把握“提升能力”这一要求。提高日常监督、执纪审查、依法调查能力,着力提高运用法治思维和法治方式反对腐败工作水平,做到本领高强、能打胜仗,奋力推动全面从严治党向纵深发展。要不断改进调查研究。深入基层、群众了解实情,通过谈话、看材料、分析研究等多种方式,精准科学、实事求是地提出对策、进行整改,切实增强工作的创造性、实效性。要善用新技术新手段。顺应时代潮流,强化互联网思维,积极运用好先进高效便捷的网络技术工具,把网络信息技术用好用活,助力全面从严治党向纵深推进。
通过加强自身建设保持活力,更好完成党和人民赋予的光荣使命。要严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,坚决防止政治上有问题、本人不干净的干部得到提拔使用。要勤于学习善于思考,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、长期任务来抓。既要向书本学,又要向实践学。要敢担当善作为,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,用实际行动诠释对党忠诚。
(作者:董建霞,系山东省济南市社会科学院文史哲所所长)